11开(复)工报告管理办法.docxVIP

中铁十局集团有限公司潍宿高铁临沂段工程

项目经理部开(复)工报告管理办法

(中铁十潍宿工〔2024〕11号)

第一章总则

第一条依据《中国铁路总公司铁路建设管理办法》(铁总建设〔2015〕78号)、《中国铁路总公司关于取消铁路建设项目开工报告审批的通知》(铁总计统〔2015〕252号)、济南局集团公司及建设公司相关要求，特制定本办法。目的是规范开工报告的涵盖内容及审批程序，确保施工项目按时开工，杜绝延误开工现象。

第二条凡属新建或停建后复工的基本建设工程项目中的单项工程，都应在正式开工或复工之前办理开工报告审批手续，严禁擅自决定开工。

第二章开工报告管理机构及职责

第三条开工报告办理组织机构：

组长：项目部总工

副组长：工程部长、各分部总工

组员：项目部各部门及项目分部工程部

项目部成立开工报告管理领导小组，由项目部总工任组长，工程部长、各分部总工任副组长，小组成员由项目部各部门及项目分部工程部组成。管理小组办公室设在工程部，办公室主任由工程部长担任，负责标段内开工报告管理工作。

第四条项目部总工负责组织办理本标段开工报告工作，负责审核本标段所有单位工程开工报告。

第五条项目部工程部负责办理标段及重(难)点工程开工报告，负责收集相关资料并报项目部总工审核。

第六条项目分部工程部负责办理所辖单位工程开工报告相关资料收集整理，项目分部总工审核后报项目部审核，项目部总工审核批准后报监理单位。

第三章标段工程开工条件及审批

第七条工程申请开工前，要做好各项施工准备工作。工程开工要具备下列条件：

1.承发包合同已经签订。

2.现场管理机构已设立，主要管理人员按投标承诺或合同规定已到位；各项管理制度制定齐全、完善，工作流程清晰，各主要管理人员岗位职责明确。

3.标段和重(难)点工程实施性施工组织设计已经完成，并按规定的程序完成审批。施工技术指南、质量验收标准等技术资料齐全；实施细则和工序、工艺施工要求已经驻地监理和总监理工程师审核。

4.主要施工图纸已经完成审核工作；标段施工组织设计已经完成，并按规定的程序完成审批。

5.主要施工便道已经贯通，工地布置、施工用水、用电、通讯、临时房屋和便道能满足开工要求，水保、环保、安全等措施符合要求。

6.设计交底及现场交桩已经完成，施工贯通复测已完成并且复测测量结果满足有关规定要求。

7.征地拆迁工作能满足施工进度要求。

8.工地实验室已经建立，仪器设备齐全，已标定并已取得试验资质；检测仪器齐全且经检验合格，检测方案已经标段工程总监理工程师审批。

9.主要物资（材料）储备满足连续施工要求；并已完成材料检验、水质化验、配合比选定等必要的试验工作。

10.施工用主要的机具、设备已进场，满足施工组织设计中“工厂化”、“机械化”的配置要求和开工标准化的要求。

11.标段内人员、施工用机具、设备已按照标书承诺全部进场，并且到场人员（含劳务人员）经过培训，且考试合格；特殊工种作业人员经有关部门培训合格，持有相关从业资格证件。

12.针对标段工程特点的突发事件应急预案和安全保证措施已经制订。

第八条开工报告审批

合同标段工程开工报告由项目经理部于开工前10天报监理单位。经监理单位审批后上报建设单位审批。

第四章单位工程开工报告

第九条单位工程开工条件

1.管理体系。重点强化组织保障、成立现场管理机构、建立质量安全管理体系、加强技术管理等。核心要求是质量管理落实到检验批、安全管理落实到工班、技术管理落实到施工工序。

（1）组织保障方面，成立公司分管领导负责的项目施工准备领导小组，拟定开工阶段工作推进计划，加大对现场资源配置及技术支持的协调力度。

（2）临时用地必须签订租用协议，补偿到位；涉林用地要依法办理相关手续；保证农民工工资及时发放，处理好现场施工与维护团结、保持稳定的关系，营造和谐的铁路建设环境。

（3）项目管理机构方面，按照扁平化管理的要求，建立科学高效的现场生产组织管理体系，管理人员的数量及素质必须满足投标承诺，同时按照施工组织设计有计划地配备到位。

（4）质量安全管理体系方面，根据单位贯标文件，结合本项目特点，制定系统配套的管理办法，明确各级岗位的质量安全责任，突出对风险工程施工方案的审查和把关，编制各项应急预案。

（5）技术管理方面，开展施工图现场核对，单位工程实施性施工组织设计已经编制完成并经审批，编制工序流程清晰、工艺工法符合标准的作业指导书；测量放线准确无误，工点放样已完成，并已经监理工程师确认。

2.架子队管理。架子队组成结构要重点体现专业化和小型化，管理人员必须是正式职工，人员数量必须满足每班作业有技术员和安全员全程跟班的要求。架子队生活设施、居住条件、作业环境、作业条件必须符合安全、卫生标准，按照同吃、同住、同劳动、同学习、同管理的要求加强架子队管理。开工