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业主控制工程造价的有效

途径探讨

摘要：业主是站在投资主体的立场上对建设项目进行的

综合性管理，以实现投资者的目的。一种建设项目往往需要

数百万、上千万甚至上亿元的资金，项目建成后来能否盈利，

能否到达预期效果，是每个业主非常关怀的问题。建设项目

投资控制涉和到工程建设的诸多方面，它与工程建设的全过

程中每个环节紧密相连。这就规定工程造价管理人员对项目

从立项、可行性研究、项目设计、施工直至竣工验收进行全

过程跟踪，使项目造价控制贯穿于项目建设全过程。一般来

说，建设工程都具有周期长、价格变化频繁、产品单件性、

固定性等特性，使得建设工程的造价复杂多变，因此，工程

造价的管理和控制是一种动态的过程，市场经济的变化多

端，使工程投资确实定与控制变得更为复杂，这就需要业主

对工程造价的管理一直贯穿于项目的全过程。

关键词：业主控制工程造价途径

1业主在设计阶段对工程造价的控制

工程设计是建设项目进行全面规划和详细描述实行意

图的过程，是处理技术与经济关系的关键性环节。因此，设

计阶段是业主确定与控制工程造价的重点阶段。

1.1优化设计方案业主对建设项目设计的规定，除了

要到达安全、可靠和功能合用的目的外，还必须到达经济性

的目的规定。所谓经济性是指保证工程安全可靠和合用的前

提下，做到建设周期短、工程投资低、交付使用后经济效益

高。首先，建设投资和建成后使用成本的决定性原因，是设

计阶段设计参数的对的选择。有些设计参数是由客观自然

条件决定的，应按实际状况，如气温、地质状况等采用；有

些是人为的，如工作制度、管理方式等。业主提供的原始数

据，必须精确，有根据且通过检查；设计单位选定的参数，

必须要先进、合理具有科学性，有些关键参数，业主应负

责审定。另一方面，采用先进技术并尽量地减少造价是设计

单位的职责，不过投资者的设计并不等于就是一种经济设计，

只有结合全寿命周期中的使用成本进行综合评价，才能品评

设计的经济性，这就是业重要把握的关键所在。设计单位对

方案进行经济技术分析，可用投资回收期和内部收益率来综

合评价项目设计的经济性。

1.2审查设计概算审查编制根据与否合法，审查定额、

原则、价格、取费原则的时效性，审查编制根据的合用范围；

审查概算构成与否合理，包括：工程量、市场价格、收费原

则，审查经济效益、“三废”投资和各项经济技术指标与否

合理；审查方案比较与否全面，经济评价与否合理；设备投

资与否合理，有无替代途径。

1.3审查设计预算认真审查施工图预算与否符合编制

规定；认真审查编制的根据与否合法和定额的时效性，工程

量计算与否精确；认真审查各项取费原则与否符合规定，

有无反复计算、费用调整是够真实；汇率计算、贷款利息、

通货膨胀等各项原因与否考虑齐全；总预算与否在总概算控

制范围之内等。

1.4审查预算修改业主由于工程变化或规定修改设

计，设计者自身对设计变更，承包人在施工过程中规定设计

上变动等，均需由设计单位出具设计变更书，业主承认后才

能执行。由于这些变更所引起的工程费用的增减，就是对预

算的修改，因此业主对变更的费用要审查，使其尽量不超过

同意的总投资额。

2业主在招标阶段对工程造价的控制

2.1认真编制招标文献招标文献作为招标的大纲性文

献，是整个工程项目造价控制的关键。因此，业主起草招标

文献时必须注意如下几点：第一，工程造价和有关费用约定

应尽量包死，少留或不留活口，尽量减少暂定金额分项。第

二，对于也许在施工中增长较多的单项工程量，应约定当工

程量增长超过a?，该项单价下调b第三，工程量清单所

列分项外的可预见的变更状况，须约定一种可操作的安排。

第四，对于市场价格差异较大的设备、装饰材料的功能、型

号、技术规定应尽量做到详尽描叙、可约定一种上限价，规

定承包商在施工前必须提供样品，在业主确认后才能施工。

2.2建立工程量清单纠错机制在现行招投标制度下，

多数业主是委托中介机构编制工程量清单和标底。工程量清

单编制一定要符合招标文献的规定，每一种子目的工作内容

与工作规定应表述精确完整，应做到分项不错不漏、不留缺

口。招投标阶段产生的清单单价，将成为施工阶段造价控制

的重要工具。尽管造价师暗含着规定运用其拥有的专业技术

能力来保证工程量清单的质量，但他仍无法做到工程量清单

绝对完美，必须建立纠错机制来保证不