物业党建共建圈的意义及实施方案.docxVIP

物业党建共建圈的意义及实施方案

随着城市化进程加快，城市居民管理难、自治难、服务难问题叠加显现。生活水平和质量提高，居民群众对改善居住条件和生活环境的需求日益增多，与此不相适应的是，党建工作、组织覆盖与群众需要衔接不紧密，作用发挥不明显。

为此，坚持从居民群众关心的事情做起，主动探索以强化街道党建引领、深化社区参与、改善物业管理为主要内容的党建共建圈工作，对切实提高城市基层党建深入群众、组织群众、服务群众来说意义重大。

一、各方职责

坚持以物业党建共建圈为突破口，着力将党的领导根植于居民小区。各方职责为：

物业公司：成立物业党小组，打造“物业项目头雁”，作为日常管理和矛盾处理的联络人，各小区物业党小组成员服从社区党支部的管理，配合社区党支部的服务工作；

社区：建议建立商品房小区党支部，由工作经验丰富的党支部成员为物业监督员，引领小区物业党小组的日常服务，对重点矛盾严格把关，督促物业公司严格按照物业服务合同履行服务职能；

街道物管办：在业务条口和行业模块进行管理，重点打造一支党建引领、业务熟练、服务满意的物业管理指导队伍，按年度对物业党小组的工作进行党建考核，对社区党支部的日常管理进行协助指导。

针对积极配合社区和街道物管办工作的物业党小组，街道将向区物业主管部门申请奖励，同时，对于不配合工作的，或违规参与小区自治活动的，街道将建议区主管部门进行征信处理。

通过三方联动，充分发挥物业党小组的第一线作用，发挥社区党支部监督管理作用，发挥街道物管办行业指导作用，打造住宅小区党建服务共建圈，让小区物业管理和矛盾处理都能在党建引领的旗帜下有序开展。

二、主要做法

（一）建强“三类组织”，夯实物业党建联建工作基础。加强社区党支部领导统筹，推动建立物业党小组。

一是建强业主委员会。依托现有的小区业委会力量，以社区为单位成立业委会协会，发挥指导小区建设、依法调解维权、推动物管改革等作用，加强对业委会工作的指导。全面推行社区党组织书记兼任协会会长，推选党员业委会主任担任副会长，加强对协会的领导。

二是建强物业公司协会。以社区为单位组建成立物业公司协会，吸纳小级别物业管理机构为会员单位。加强以社区党支部为核心的兜底管理，鼓励引导小区物业公司经理及骨干党员到协会任职，强化对物业公司的政治引领，进一步规范物业公司经营行为。

三是建强物业链党组织。在成立业委会和两个协会的同时，同步建立小区党组织，直接隶属社区党支部管理；提倡业主委员和业主代表中党员比例占1/2以上，鼓励引导社区党支部、物业链党组织与协会组织、自治组织负责人交叉任职，加强党组织之间、党组织与党员、党员与居民群众的联系，不断扩大党的组织覆盖和工作覆盖。

（二）建立“三套机制”，健全物业党建共建运行体系。坚持强化机制建设保长效、促常态、管长远，区分街道、社区、协会党组织不同职能定位，建立三级联动工作机制。

一是建立街道指导机制。街道牵头梳理和制定各类自治组织及党支部工作流程、运行规则、职能职责等；统筹组织设置，坚持成熟一个组建一个，分步推进协会、协会支部规划组建。

二是建立社区党支部主导机制。社区党支部牵头落实党小组联动，定期举行物业链党组织月度碰头会、季度联系会、重大矛盾纠纷调解会，推动小区事务共商、服务共抓、矛盾共解，形成小区治理“一盘棋”。

三是建立协会党支部引领机制。推进党组织领导下的民主协商，协会党支部加强协商议题审核把关，组织党员业主代表、小区业委会和物业公司等多方联席会议，督促小区业委会、物业公司财务公开、业务公开、党务公开，督办协商事项落实，引导并保证小区业委会、物业公司依法充分履行职责。

（三）强化“三个保障”，推动物业党建共建圈常态开展。

一是强化阵地保障。利用社区办公用房开辟物业党建共建功能专区，依托有条件的小区的物业建设“小微型”党群服务中心。广泛建立小区论坛、QQ群、微信圈等服务平台，运用网络技术搭建平台、扩大覆盖、优化服务。

二是强化人才保障。抓好专业人才队伍培养，街道利用社区党员高校、社会组织等资源培育物管专业人才，引进社区法律顾问参与小区自治，选派物业党建共建工作指导员。探索建立小区院落党支部书记工作补贴制度，给予适当工作补助，激发其参与治理积极性。

三是强化经费保障。采取财政补助、党费返还、收缴会费、社会捐助等方式，积极拓宽两个协会经费来源，保障和推动工作常态开展。依法协调小区公共资产收益分配，通过对小区地面停车费、广告宣传费、通信进场费、摆摊设点费等合理分成，培育和支持小区业委会发展壮大。

三、工作启示

（一）加强基层党建是引领有序治理的“定盘星”。

坚持把城市基层党建从“体内循环”拓展为“党群联动”。党建强则治理活、社会稳、民心安。着力培育发展一批党领导下的群众自治组织、社会组织和党员骨干力量，广泛参与到小区院落和千家万户的自治活动中去。通过加强党的建设