行政事业单位在建工程转固定资产的风险防控探究.docxVIP

行政事业单位在建工程转固定资产的风险防控探究

引言

行政事业单位在建工程具有施工周期长、投资大、专业工种多、参建单位多的基本特征，将其转变为固定资产是一项非常繁琐的工作，相关资产不仅需要满足预计的可使用状态，同时还需要根据工程的竣工验收单与结算、工程决算等一系列手续，只有在满足以上的三个条件之后，才能符合转固要求，进而建立固定资产卡片。在这一过程中，如果某一环节出现问题或者产生一些小差错，便会为后期的发展、管理带来一定的隐患和风险，还会影响到后期的审计、税务、内控风险等，若这类风险不能够进行紧急处理，便会对单位未来的发展产生正常影响，因此需要在工作过程中做好在建项目的固定资产转化工作，并规避其中存在的风险。

一、在建工程转固定资产出现风险的原因

在建工程转化为固定资产时具有一定风险的主要因素是在建工程无法及时转化为固定资产。在建工程转固定资产的时间越长，会计信息的准确性就会降低，造成的后果就是固定资产入账价格将无法得到正确的估值，会进而影响到在建工程的累计折旧，长此以往就会出现核算国有资产不及时、不准确，国有资产严重流失等现象。导致在建工程项目无法转化为固定资产的因素大致分为如下四种：第一点是在建工程转变为固定资产的接收单位无法明确。同一项在建工程涉及多个使用单位和管理单位，但建设单位在进行整体核算时，很难按使用单位、管理单位拆分固定资产成本，从而无法明确具体的接收单位，导致长期挂账，无法及时转化为固定资产。第二点是在建工程转为固定资产时的金额难以确定。行政事业单位大型代建项目大部分采用代建制，建设资金基本为政府财政支出，建设单位支付施工单位工程款时，确认“在建工程”，但是一些项目的前期规划、可研、设计、招投标、勘察和施工等环节是由不同单位负责，这就会造成在建工程的核算工作比较分散、繁杂，难以实现成本的归集确定。第三点是在建工程转为固定资产工程资料不完整。政府投资的建设项目涉及诸多环节，有前期规划、可研、立项、批复、预算、勘察、设计、招标，中期施工、监理、跟踪审核，后期验收、结算、决算、移交等几十个，工程资料繁多，有些大型代建项目历时时间长、经手人员多，也会出现因为资料保管不规范而造成工程资料缺失的情况，无法正常办理在建工程实物转固，导致在建工程长期挂账。第四点是在建工程实物移交和财务移交不同步。因为工程施工建设的进度和竣工结算、决算的进度不同步，导致一些工程项目虽然已经完成了竣工验收与实物移交，但还是会因为结算和财政评审等诸多原因，导致无法及时办理竣工财务决算，导致实物移交与财务移交不同步，造成长期挂账，未能及时转固，这是现阶段在实际工作流程中普遍存在的现象，这也是阻碍在建工程项目资金无法转化为固定资产的重要因素。当在建工程项目转化为固定资产时，行政事业单位还面临着相应的固定资产管理风险和会计风险，主要原因是在建工程项目转入固定资产的实际金额存在误差，大致有如下三种原因：首先，由于在建工程项目的会计核算情况复杂多变，固定资产的新建、改造和尚未建成的项目支出都必须使用在建项目资金进行核损，这对财务人员来说无疑是一个很大的考验，在会计核算过程中也难免存在着一定误差，导致固定资产的结算工作出现一定的误差；其次，在建工程在转化为固定资产后，很多固定资产按照原暂估的成本价格记账时，没有顾及工程签证所需的成本费用，同时工程签证的成本费用还需要成为工程结算中的主要原始依据，这也是行政事业单位在转化固定资产之前所必须考虑的关键因素；最后，工程之间的各个阶段缺少充足的协商过程，造成了工程的审核期限过长，从而对固定资产的实际价值做出了多次调整，在建项目竣工后，如果工程管理部门与审计部门之间缺少一定的合作关系，那么便无法及时传递与工程项目有关的信息，便会对工程审计的进度造成一定的影响，这时就只能够通过不断调整固定资产的价值来通过审计，最终便会对固定资产价值的准确性产生直接影响[1]。

在建工程转固定资产时还面临着另一种风险，就是固定资产支出明细的记录有不准确、不完整的情况。因为固定清单的编写流程相对繁琐，在其中往往会涉及数量众多的工程物料、施工机械设备以及有关的数据信息等，而固定资产的交付清单编写工作往往是由在建工程项目管理部门完成，其中还必须经过反复的审核工作，在介绍整个的流程时可能较为简洁，但是在实际操作的过程中却也出现了各种程度的问题，管理部门往往只记录了项目中的主要设备信息，这样就会导致固定资产支付清单不够准确。如果项目没有制定统一的固定资产认证标准，这样就会进一步提升编制固定资产支付清单的难度，影响到准确率，这也是导致固定资产的支付清单出现编制错误的重要原因。尽管财务部门只需要将固定资产借记、贷记在建工程或其他相关科目，但是在实际的操作过程中，一些转结业务的办理却缺乏相应的规范化。一方面，在记账时所提供的原始凭证并不全面，以及审核上缺