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地方政府在招商引资中面临的问题与对策

引言

招商引资是一项促进地方经济发展、增加当地就业机会的重要工作，但是也需要政府严谨的管理和规范的政策。我们应该持续关注招商引资过程中存在的问题，并提出更多有效的对策，为当地经济的可持续发展作出积极的贡献。

一、新时期政府在招商引资中的定位

(一)地方形象的宣传者

当前的新时期，地方政府在招商引资中扮演着越来越重要的角色，它们不仅需要承担着经济发展的责任，同时也是地方形象的宣传者。在招商引资过程中，地方政府需要加强招商引资的宣传，将当地的优势资源、投资环境、政策优惠等优势向外界全面展示，提高地方吸引力和知名度，积极跟进并与潜在投资者建立良好的合作关系。长此以往，地方政府将本地的品牌形象有效地传播给更广泛的受众群体，从而吸引更多的人才、技术、资本等资源向当地汇聚。

(二)招商主客体的服务者

作为新时期招商引资中的关键角色，地方政府从传统的招揽投资者转变为更加注重维护投资者的权益，提供更加全面、细致、优质服务的招商主客体服务者，招商主客体的服务者的重要角色。地方政府需要加强与投资者的沟通，了解其需求和关注点，积极引入优质项目，为投资者提供一站式、全链条式的服务，建立起良好的合作信任关系。

二、政府招商引资的发展

政府招商引资的发展阶段实质上是一个全国协同的过程，其中中央制定宏观政策，地方政府实施政策是至关重要的环节。中央制定的政策一般涉及国家经济发展规划、产业布局、外商投资法规等方面，通过这些政策的出台，能够引导地方政府推进招商引资工作。而地方政府则要根据中央政策的指导，制定切实可行的措施，推动本地区的产业发展和经济增长。同时，招商引资涉及的领域十分广泛，如工业、商贸、文化、旅游等，不同领域的招商策略也需要因地制宜，因此各地政府需根据具体情况在政策执行上做好相关的细节安排[1]。

三、政府招商引资在一定历史时期的意义

政府招商引资作为一种积极促进经济发展的手段，在一定历史时期具有重要的发展意义。首先，政府招商引资可以带来资金和技术的引进，促进产业结构调整和优化，提高企业的市场竞争力，从而推动经济增长。其次，政府招商引资可以促进区域经济发展，吸引外来企业和投资，改善产业结构和就业状况，提高居民生活水平。此外，政府招商引资还可以推动国际经济合作和交流，提升国际影响力和竞争力，提高国家整体经济实力和综合国力。

四、地方政府招商引资中存在的问题

(一)用地谋划问题

地方政府在招商引资前期过程中面临着许多用地谋划的相关问题：一是历史问题，如一些老旧的区域或工业园区在进行引资时旧厂房的拆迁问题、环保设施的更新问题等，这些都需要政府给予妥善解决方案。二是收储困难问题，政府需要提前进行收储，优化空间规划布局为新项目提供土地。当周边区域已经成为高价值的开发区域时，收储工作常常会遇到拆迁补偿等困难，需要统筹平衡整体区域土地规划及财政收支来解决这一问题。三是用地手续问题，留用地往往因为用地手续流程不完善不规范，不能融资等问题，使得投资者望而却步。四是不确定性问题，在用地谋划时存在着政策和规划调整的不确定性和变动性，使得企业的投资和发展面临风险，降低了企业的投资热情和信心[2]。

(二)招商洽谈问题

首先，在招商对接洽谈中，政府和企业之间往往出现沟通不畅、信息交流不及时、不对称、合作条款不平等的情况。这些沟通信息上的问题会让招商引资工作推进受阻；其次，因沟通方式方法问题，部分企业感受不到政府的服务与支持，减弱了投资意向。再者，地方政府在招商洽谈中可能缺乏对企业的深入研判，片面地基于企业提供的信息作出项目研判，对企业的实际经营状况和未来发展规划不够了解，这也会影响到双方的投资决策。

(三)挂牌出让问题

挂牌出让项目土地是招商引资的一个阶段性里程碑。然而，在实际操作中，挂牌出让土地的过程中存在着一系列的问题：包括土地供应不足、商业工业用地比例错配、土地估价不合理、建筑自持比例及年限、场地现状交付存在污染或未五通一平等等，给土地资源的合理利用、财政收入等带来了很大的挑战。

(四)报建动工问题

招商引资项目落地后，可能会在报建和动工环节出现问题，导致项目无法如期启动及按期投产运营，造成经济损失和时间浪费。这种问题在一些地方尤为常见，主要原因：一方面，企业不熟悉当地规划与建设方面的政策及业务办理流程，或因为设计、施工单位的选择或缺乏监管而出现工期延误和质量问题等；另一方面，地方政府在招商引资服务过程中缺乏有效的协调联动机制和管理体制，导致工作流程不顺畅和环节不连贯，例如审批流程缓慢、手续繁琐等问题，导致项目无法及时获得相关的批文和许可证。

(五)履约监管问题

履约监管是指对企业投资合同履行过程进行监督管理，目的是为了确保投资项目在约定时间内完成其所承诺的经济效益。这是一个督促和检验招商引资成效的重要举措，曾经一些地方政府粗放式