存在问题及难点.pdfVIP

遇到的难题：

一、执法人员的培训教育力度不大，执法人员的监管知识技

能还比较缺乏。在日常监管和巡查中，我们的执法人员仅仅从包

装标识、有效期、保质期、厂名厂址、商标、广告等方面凭眼观、

手摸、查证、询问做些感性判断，而对理性的指标无从下手。尽

管现在我们已配备了快速检测设备，但做出的检测结果也不能作

为办案或处罚的法律依据，因为商品质量鉴定需要国家法定的鉴

定机构鉴定，这些都极大的限制了基层执法单位对食品安全的监

管。

二、食品安全监管力量较薄弱。一些基层分局监管区域广，

工作量大、难度大。有的工商分局要管辖一个甚至是几个乡镇，

其管辖的地域半径长达十数公里到数十公里，由于人员、经费不

足，执法人员要把辖区内食品生产、经营企业（户）检查一遍，

要一、两个月或更长的时间。其巡查和监管的范围、难度远远大

于城区。

三、消费者的食品安全意识较为淡薄。一是受消费水平和消

费观念的影响，群众的消费取向主要是“价格优先”，购买食品

首选价格“便宜”，然后是数量、口感，一般不特别考虑食品安

全问题。二是群众普遍缺乏食品安全方面的知识，虽然很多群众

能意识到食品安全卫生的重要性，买东西也会“货比三家”，但

往往是比价格、色泽、数量等，对购买的食品是否是正规合格企

业产品、是否过量使用色素、防腐剂等添加剂，是否符合食品安

全相关强制性标准等，往往不重视或并不知道如何识别。三是群

众的自我权益保护意识较差，遇到自身权益受到侵害时，很多人

不知道用法律武器来保护自己。有的农村离申诉、投诉地点远，

往返费用加上检测、鉴定费用，为了几元钱的食品，既耗钱又耗

时，维权成本高，也是农村群众不愿主张权益的原因之一。这些

因素都为低成本、低价格的假冒伪劣食品提供了生存的土壤。

存在问题：

一、食品经营者素质良莠不齐。一是很多食品经营户缺乏必

要的食品安全意识，不重视索票索证，哪个供货商的商品便宜，

就进谁的货，往往不多过问是否属于合法经营，不查验供货方的

生产许可证、营业执照、卫生许可证和相关的检测报告等，只注

重价格，不注重质量，出现问题无从寻根求源。二是法律意识淡

薄，缺乏守法经营观念。有的生产经营者只求经济利益，不管商

品质量，不考虑人们食用不合格食品所造成的恶果。个别还为了

有利可图或获取高额利润故意制售假冒伪劣食品。

二、个别经营者的食品安全意识较差，在执行进销货制度方

面形式上虽已健全，但思想上重视程度还不够，实际经营过程中，

还存在应付检查现象。