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企业安全生产主体责任落实执法工作方案

企业安全生产主体责任落实执法工作方案为了全面贯彻落实总书记

“分区分类加强安全监管执法，强化企业主体责任落实，牢牢守住安全生

产底线，切实维护人民群众生命财产安全”的重要指示，深入推进安全生

产专项整治三年行动，按照中省市相关工作要求，县安委会决定在全县安

全生产领域开展企业安全生产主体责任落实集中执法行动，现制定如下方

案。

一、总体要求以总书记关于安全生产的系列重要指示批示精神为指导，

以强化企业安全生产主体责任落实为执法重点，以提高企业本质安全水平

为目标，以解决安全生产执法“宽、松、软”问题为突破口，不断强化法

治观念、法治思维，坚持有法必依、执法必严、违法必究，从严查处安全

生产违法违规行为，推动企业增强安全生产主体责任意识，全面落实安全

生产各项措施，有效遏制重特大事故发生，实现全县安全生产形势持续稳

定好转。

二、主要任务从X月下旬至X月底，集中X个月时间，在全县危险化

学品、非煤矿山、烟花爆竹、金属冶炼、建筑施工、交通运输、城镇燃气、

工贸、民爆、特种设备、水利、电力、旅游等行业领域开展以落实企业安

全生产主体责任为主要内容的集中执法行动，重点查处企业主要负责人责

任不到位、不具备安全生产条件投入生产、安全管理制度不落实、习惯性

违章、存在重大安全隐患等违法违规行为。

（一）共性执法任务X.集中查处企业主要负责人等不依法履职的违

法行为。对企业主要负责人、安全管理人员未依法履行安全生产工作职责，

安全管理机构不健全、安全管理人员配备不足，安全生产费用未依法提取

和使用的违法行为严格依法查处。

X.集中查处不具备安全生产条件违法行为。对企业不具备有关法律、

行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件的违法行为严格依

法查处。

X.集中查处企业安全教育方面的违法行为。对未按照规定对从业人员

进行安全教育和培训或培训不到位，或者未按照规定如实向从业人员告知

有关安全生产事项，未如实记录安全生产教育培训情况，特种作业人员未

按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格上岗作业的违法行为严格

依法查处。

X.集中查处企业事故隐患管理方面的违法行为。对企业未建立事故隐

患排查治理制度，存在重大隐患未采取措施进行整改，未将事故隐患排查

治理情况如实记录或未向从业人员通报的违法行为严格依法查处。

（二）高危行业领域执法任务X.危险化学品：重点查处涉及“两重

点一重大”(重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品和危险化

学品重大危险源）企业存在重大隐患不及时整改，化工企业和园区外部安

全防护距离不符合标准要求、不做安全风险评估，以及企业主要负责人和

安全管理人员未依法经安全生产知识和管理能力考核合格、特种作业人员

学历不符合要求和未持证上岗等违法违规行为，强化对危化企业设备检查

中动火、进入受限空间、盲板抽堵、高处作业、吊装、临时用电、动土、

断路作业过程中违法违规行为以及特殊作业审批不严不细、安全防护和检

测不到位、安全管理措施不完善和针对性不强等违法违规行为查处力度。

X.非煤矿山：重点查处非煤矿山企业爆破、吊装、重大危险源作业和

动火、有毒有害、高处作业以及临近高压输电线路、临近输油（气）集输

管线作业、建筑物和构筑物拆除等危险作业环节中的违法违规行为，强化

对非煤矿山企业使用国家强制淘汰和禁止使用的落后技术设备及工艺等违

法违规行为，项目建设过程中非法转包、违法发包和违法分项发包以及油

气开采企业存在重大隐患等违法违规行为查处力度。

X.烟花爆竹：重点查处烟花爆竹企业“三超一改”等违法违规行为，

持续对分包转包、“下店上宅”、“前店后宅”和非法经营等违法违规行

为进行查处。

（三）其它行业领域执法任务X.建筑施工：重点查处建设单位不依

法履行安全生产首要责任，未经批准、手续不全擅自开工建设、无资质施

工、施工企业从业人员无相应证书从事建筑施工，非法转包、违法分包和

挂靠，塔吊、架桥机等工程机械“带病作业”和危险性较大的分部分项工

程项目违反工程建设强制性标准、规章制度和操作规程等违法违规行为。

X.交通运输：重点查处无证、无资质、超资质范围从事交通运输经营

建设，非法改装、报废车辆违法挂牌、不合格车辆通过检测、货运车辆普

遍超载、危运车辆、长途客车、旅游包车、渣土车超载、超速、疲劳驾驶

等违法违规行为，严查“百吨王”车辆，强化对运输企业只收费不管理，

企业安全主体责任不落实，客运、危运企业违