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小学道德与法治《权力受到制约和监督》第一课时（教案）

第一课时：了解权力的概念及其制约和监督方式

引言：

在社会生活中，人们不可避免地需要与他人相处，共同合作。为了保障公平正义、维护社会秩序，我们需要有一套规则和机制来约束和监督人们行使权力。本课时将帮助学生了解并掌握权力的概念，以及权力受到制约和监督的方式。

一、概念解释：什么是权力

权力是指人们能够对他人进行约束和影响的能力。权力可以分为各种形式，比如个人权力、集体权力和国家权力等。权力掌握者有时候可以通过行使他们的权力来达到一些目的，但人们也需要对权力进行制约和监督，以确保权力的正确行使。

二、权力受到制约的方式

1.宪法和法律的制约

宪法和法律是国家的最高法律，是制约权力的基本依据。所有的行使权力的机关和个人都必须遵守和执行宪法和法律的规定。宪法和法律规定了公民的权利和义务，以及行使权力的范围和方式，使得权力不能随意滥用。

2.法制建设和司法制度的制约

法制建设包括制定和改进法律，确保法律的公正性和有效性。司法制度则负责对权力行使的合法性进行审核和制裁。司法机关独立于行政和立法机关，能够公正地对待权力行使过程中的争议和不当行为，维护公民的合法权益。

3.舆论监督和公众参与的制约

舆论监督是指公众通过媒体和其他渠道对行使权力者的言行进行监督和评价。公众的批评和建议能够起到制约权力的作用，促使行使权力者更加谨慎和透明地行使权力。公众也可以通过选举、公众听证会和意见征集等方式参与政府决策过程，确保民众的意愿被充分听取和尊重。

三、权力受到监督的方式

1.内部监督

内部监督是指权力行使者自己对自己的行为进行监督和约束。这种监督方式主要体现在监察制度中，监察机关对政府机关和公职人员的行为进行监督和调查，发现问题后进行处理。自我监督从制度和规范上约束权力行使者，使其在行使权力过程中遵守法律和纪律。

2.外部监督

外部监督是指独立于行使权力者的机构或机制对其行为进行监督和审查。这种监督方式主要包括各级人大、审计机关、新闻媒体、民间组织等。这些机构通过检查、调查、报道和评价等方式，监督行使权力者的行为是否合法、公正和透明。

3.公开透明和信息公开

权力行使者应该主动公开行使权力的过程和决策，提供充足的信息供公众监督。信息公开是一种提高权力透明度的重要手段，它能够帮助公众了解权力行使的情况，便于公众对权力行使者的行为进行评价和监督。

四、案例分析：权力制约和监督的实践

1.司法审判中的权力制约和监督

司法审判是权力行使的典型案例，司法机关在审理案件时需要对行使权力的公平性进行保障。通过法律、法庭规则和司法程序等制度规定，司法机关的行为受到严格的制约和监督。此外，各级人大和司法机关还会对司法工作进行监督和评估，确保司法公正。

2.公民监督政府的实践

公民通过投票选举、参加公众听证会和提出意见等方式对政府决策进行监督。例如，对环境污染问题关心的公民可以参与相关决策的公众听证会，向政府提出质疑和建议。公众的监督和参与能够帮助政府更好地理解和回应民众的需求和诉求。

五、活动设计

1.分组讨论：请学生分组讨论自己身边有哪些行使权力的例子，并就这些例子进行制约和监督方式的讨论。

2.角色扮演：请学生分为权力行使者和制约监督者两组，进行角色扮演演示，展示权力制约和监督的过程。

3.小组研究：请学生自由组成小组，选择一个当地的政府决策案例进行研究，分析该案例中权力行使和制约监督的具体情况，撰写小组报告并进行展示。

结语：

通过本课时的学习，学生对权力的概念和权力受到制约和监督的方式有了更深入的了解。学生通过案例分析和活动设计，培养了对权力行使和制约监督的思考和参与能力。进一步加强学生的道德和法治教育，提高他们对权力行使的认识和意识，培养他们成为有责任感和公民素养的社会成员。