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经验研讨SharingExperience

DOI:10.14052/j.cnki.china.metros.2023.02.010

城市轨道交通新特征下的客运管理

文：石若川丨中电建铁路建设投资集团有限公司

国内轨道交通呈现两大特征，一是同一城市内多运营主体并存；二是TOD带来多业态衔接车站而导致客流呈现新局面。为了更好

地分析和理解上述两种新特征对于轨道交通客运管理方面的影响，本文以北京市的主要轨道交通线路和车站为例，就整体的客流量、

发展趋势以及相应变化进行两种趋势下的量化统计和分析。通过调研阐述了目前共管换乘和多业态衔接车站后的客流组织和运营管

理工作原则及要点。针对上述情况所发现的问题，分别从城市轨道交通项目设计规划阶段、社会资本选择阶段以及运营阶段的组织

机构设置等三个维度提出相应建议，以期通过此文提出轨道交通新常态下客运组织管理的工作思路。

一、背景分析应对经济下行风险。“新基建”前提下，合理设置地铁站与商业

七大领域中，城际高速铁路和城体的衔接空间，提升人员的舒适

（一）PPP发展带来多运营主体市轨道交通领域总投资规模最大，度与商业体的商业价值，成为需

并存局面“十四五”期间可达到34400亿元，要密切关注和研究解决的问题。

交通引导土地开发（TOD）模式的

自2015年起，也是北京地核心逻辑是将轨道交通的外溢性二、多运营主体下换乘客流和共

铁4号线PPP项目运作届满十年价值内部化，通过轨道交通建设管客运组织

后，我国PPP项目呈现了爆发性与周边土地开发、产业运营联动，

增长局面，城市轨道交通PPP模进一步“价值抓取”和“价值创造”。（一）换乘成为地铁客流主力军

式应用从2008年一座城市和一在此背景下，车站上盖商业和车辆

条线路发展到现在32个城市51段上盖物业开发屡见不鲜。大型目前北京市轨道交通路网体

条线路。截至2022年年底，中人员聚散区域与地铁零距离衔接，系效应明显，多线换乘成为地铁

国大陆地区共有55个城市开通由此引发的管理事项和客运组织客流主要形态。以北京地铁4号

城市轨道交通运营线路，80%的工作逐渐成为运营工作聚焦点。线为例（表1），全线所辖10座

城市选择过PPP模式进行城市如何做到既能利用地铁这种大运换乘车站2022年的总客流量共

轨道交通投资建设和运营。因此量交通系统提高土地开发利用价计2.55亿人次，其中换乘量为

在同一路网下，多运营主体共存值，又能在保证客流安全便捷的1.93亿人次，占比75.62%。其

的局面非常普遍。以北京为例，

2022年年末，北京市轨道交通运表1北京地铁4号线2022年换乘站客流情况

营线路达到27条，运营里程达换乘站车站总换乘量车站总进出站量车站总客流量换乘客流占比

（万人次）（万人次）（万人次）

到783公里，车站474座，其中

西苑1200.29361.531561.8376.85%

换乘站80座，共计运营主体5家。

海淀黄庄2202.81