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电子科技大学
UNIVERSITYOFELECTRONICSCIENCEANDTECHNOLOGYOFCHINA
专业学位硕士学位论文
MASTERTHESISFORPROFESSIONALDEGREE
201802160722
分类号密级
UDC注1
（题名和副题名）
（作者姓名）
指导教师
（姓名、职称、单位名称）
申请学位级别专业学位类别
提交论文日期2021.9.7论文答辩日期2021.11.16
学位授予单位和日期202112
答辩委员会主席
评阅人
注1：注明《国际十进分类法UDC》的类号。
AResearchontheProblemsoftheAdministration
SystemforChengduEastRailwayStationAreaand
thePolicies
AMasterThesisSubmittedto
UniversityofElectronicScienceandTechnologyofChina
Discipline:MasterofPublicAdministration
Author:MengHuan
Supervisor:LiuYu
School:SchoolofPublicAffairsandAdministration
摘要
摘要
随着社会发展和技术革新，以火车站地区为代表的大型综合交通枢纽逐渐出
现，客流量逐步增大，城市“窗口”作用更加凸显。但人流、车流、物流高度汇
聚，由此带来恐怖暴力、安全问题、治安问题、交通违法、市容乱象等一些列亟
需解决的问题，社会管理的任务愈发繁重。全国各地方政府为管理治理好这一区
域，积极作为，相应采取了一些列得管理举措，形成了不同的管理模式和管理体
制。在此过程中，各个城市之间也在相互借鉴管理经验。但这些创新型的管理模
式和管理体制在发挥作用的同时，也无法忽视其存在的不足和障碍。
本文以成都东站地区的管理体制作为研究对象，对成都东站地区的管理内容
进行详细分析，对当前管理体制的由来进行深入探究，并与全国各主要火车站地
区的管理体制进行横向对比，研究分析各类模式的优劣，最终得出成都东站地区
应该坚持市政府直管模式的这一论断。
通过文献查阅、问卷调查、实地走访、人员访谈等方式，深入查找当前成都
东站地区的管理体制在运行过程中存在的问题、障碍和难点。概括总结出五大方
面的问题。角色障碍：机构性质定位不恰当；分割障碍：管委办作为管理“中心
签约人”的地位没有确立；法律障碍：管理活动无法可依；委托障碍：行政委托
不到位；协调障碍：缺乏协调议事和监督考核机制。通过查找问题和分析障碍，
为接下来改进管理体制提供了依据和基础。
综合运用协同政府理论、绩效管理方法论等理论工具，探索该地区管理体制
革新、行政执法体制创新、绩效管理模式创新等方面内容，从四个方面提出改革
建议：一是根据成都东站地区的管理内容，科学调整管理的区域，明确市政府直
管机构与属地政府之间的权责划分；二是进行行政执法的整合与创新，减少合并
执法队伍，增强执法合力；三是优化监督管理考核等方面内容
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