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2022年第10期水利技术监督建设与管理

DOI：10.3969/j.issn.1008-1305.2022.10.035

以政府购买服务方式开展水利工程

运行管理的可行性研究

李彬，王璐

（北京市南水北调环线管理处，北京100176）

摘要：近年来，由政府向社会购买服务进行公共管理的方式开始兴起。为论证利用此种方式开展水利工程运行管

理工作的可行性，文章从人员管理的角度，将社会购买服务与传统的水利工程运行管理模式进行对比分析，并通

过实例研究得出结论：在当前形势下，采取政府向社会购买服务的方式开展水利工程日常管理工作，能够提高管

理水平，更加适应时代发展需要。希望能对水利工程日常管理方式提供借鉴。

关键词：水利工程管理；政府购买服务；人员管理

中图分类号：TV51；F812.45文献标识码：B文章编号：1008-1305（2022）10-0126-03

系⑷。随着工程规模的逐步扩大，工程运行管理工

1研究背景

作量逐步提升，工程运行维护人员的需求量逐年增

水利工程作为基础性工程，在国民经济和社会加。而水利工程运行管理工作所匹配的特殊工作模

发展中据有战略位置。在现代化水利工程运行过程式，在一定程度上加速了这种发展趋势。例如，水

中，运行管理水平成为我国水利工程行业发展的重利工程巡查管理工作往往需要在一定时间内多次开

要核心因素，对我国整体经济的发展有着极其重要展，这就需要成立多支巡查队伍，导致了人员需求

的意义［1］。随着时代的发展，运行管理工作的内容、量成倍数的增加。

要求等也在不断地发生变化。在水利工程运行管理工2.2运行维护工作呈现职业化、专业化的发展趋势

作中如何选择适当的管理方法，适应新的发展形势,由于水利工程种类繁多，运行维护工作涉及的

已成为各水利工程运行管理单位重点关注的问题。范围较广。一般的水利工程运行管理工作往往包含

近年来，政府向社会购买服务作为政府机关向工程巡查、站点值守、设备设施维修维护、调水管

社会提供服务的一种新的手段和概念，正被广泛实理等。近年来，随着科技的发展、智慧水务理念的

践于社会的各行各业，并逐渐成为政府提高服务水提出，信息化、自动化管理工作也逐步成为水利工

平的重要途径。政府购买服务，即政府通过直接拨程运行管理工作的重点项目。加之建设水平的提

款或公开招标方式，根据社会组织和企事业单位提供高，水利工程本身较为复杂，其运行管理工作需要

服务的数量和质量，把原来直接提供的公共服务事由具备相关专业素质的人员来开展，工作的职业

项，交给有资质的社会组织和企事业单位来完成。在化、专业化要求越来越高。

服务实施完成后，按照一定的标准进行评估后，支付

3传统管理模式与社会购买服务方式对比

服务费用［2］。它是社会发展的必然趋势，也是建立服

分析

务型政府、绩效型政府、创新型政府的必然选择［3］。

3.1传统工程运行管理模式

2水利工程运行管理工作的发展趋势