关于基层应急能力建设情况的调研报告.pdf

一、基层应急能力建设的内容

(1)应急管理机构

设置、应急救援专业队伍、应急救援专家组等人力资源建设；

(2)财政拨款、应急预备费、法人及其他组织捐赠和援助等财

力资源建设；(3)应急处置所需物料、装备、通信器材、生活

用品等物资资源建设；(4)应急指挥系统、网络、专家库等信

息资源建设；(5)应急知识宣教、政策、法规、体制、机制、

科学的管理手段等其它资源建设。

二、我县基层应急管理能力现状

2019年12月以来的新冠疫情，使突发事件应急管理打

破了地区、部门等种种界限，实现了突发事件的统一指挥、

协同配合、各尽其责的综合应急管理模式，为应急管理工作

制度化建设奠定了基础。多年来，各级政府都把制订完善突

发公共事件应急预案、建立健全突发公共事件应急机制、提

高处置突发公共事件的能力，作为政府工作的重要任务。

一)我县应急管理能力建设工作现状

1、应急管理能力组织体系初步形成

一是全县应急指挥体系初步建成。2021年3月，为适

应新时代“大应急、全灾种”应急处置要求，建立统一领导、

权责一致、权威高效和统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上

下联动、平战结合的应急管理体制，根据《中共郴州市委办

的通知》（郴办〔〕22号）文件精神，县委、县人民政

府整合县突发事件应急委员会、县减灾委员会、县实施提高

自然灾害防治能力重点工程联席会议、县防汛抗旱指挥部、

县森林防灭火指挥部、县防震减灾领导小组、县抗震救灾指

挥部等议事协调机构，重新组建临武县应急管理委员会（总

指挥部）。委员会（总指挥部）下设防汛抗旱、防灭火、防

灾减灾救灾、突发公共卫生事件、社会安全、道路交通、交

通运输、城乡建设、文化旅游广电体育安全、校园安全、生

态环境、市场监管、动植物疫情等13个专项应急指挥部，

分别负责相关领域突发事件的防范治理和应对处置工作。

二是应急管理办事机构基本建成。2019

年3月正式挂牌成立，应急管理机构改革有序推进，森林防

火、防汛抗旱、防灾减灾救灾等多项职能由原来的部门划转

到位。建立了部门间会商研判和军地联合的应急联动机制；

加快了信息化建设，完成了信息化建设可研报告编制，大力

推进大数据、大监管、大应急”的大数据云平台建设。目前，

已经联通原安全生产、水利、气象、水文等平台，建立信息

共享、资源共用的应急联动机制。相关部门建立了协调机制，

加强部门间联合会商，及时商议具体工作中出现的问题。

三是加强专业队伍建设。①建立了临武县消防救援大

队，共有50多名指战员，负责全县的应急救援和处置工作。

②建立了县级矿山安全生产(事故灾难)应急救援队伍，共有

名指战员，同时在全县所有的矿业公司均配备了非专业化

的应急救援队伍，负责本矿的应急救援工作。③设立郴电国

际电力应急救援队，抢修队伍11支，人员129名，应急车

辆11辆，负责全县电力事故应急救援和处置工作。④成立

了县级公共卫生事件应急处置队伍、疾病控制队伍和应急医

疗救治队伍，并配备了必要的医疗救治和现场处置设备。⑤

组建完善森林防灭火应急救援队伍，县级队伍支，136人；

乡镇级队伍15支，480人；村级队伍205支，4100人。

、应急预案体系基本形成

县本级编制了临武县总体应急预案、13个专项预案，

39个部门预案已编制；13个乡镇制定了总体预案；全县所

有村委和社区均编制了基层应急预案。

3、应急管理装备建设有一定基础

近年来，县财政加大了对应急管理的投入，并将应急管

理工作经费纳入了年度财政预算。森林防灭火方面，截止

2022年11月份，全县共计投入653万元，新购森林防火

储备物资2874件，有效保证了我县在森林防灭火工作严峻

形势下的应急所需。防汛抗