(4.34)--8.3-1运输基础设施项目经济评价方法.ppt

第八章运输基础设施项目经济分析;第四节运输基础设施项目经济评价方法（1）;一、影子价格

1.影子价格的概念

用于经济分析的调整价格，又叫计算价格或经济价格

依据一定的原则确定的，能够反映投入物和产出物真实经济价值，反映市场供求状况，反映资源稀缺程度，使资源得到合理配置的价格;2.影子价格的确定

1）市场机制定价货物的影子价格

a.外贸货物影子价格

外贸货物指其使用或生产将直接或间接影响国家进出口的货物

投入物影子价格(项目投入物到厂价格)

＝到岸价(CIF)×影子汇率＋进口费用

产出物影子价格(项目产出物出厂价格)

＝离岸价(FOB)×影子汇率－出口费用

进出/出口费用是指货物进出口环节在国内所发生的所有相关费用，包括运输费用、储运、装卸、运输保险等各种支出及物流环节的各种损失、损耗等;b.非外贸货物影子价格

非外贸货物指其生产或使用将不影响国家进出口的货物

投入物影子价格(投入物到厂价)＝市场价格＋国内运杂费

产出物影子价格(产出物出厂价)＝市场价格－国内运杂费;2）国家调控价格货物的影子价格

价格管制条件下，有些货物（或服务）不完全由市场机制形成价格，还受国家宏观调控约束，如指导价、最高限价、最低限价等

调控价格不能完全反映货物的真实价值

电价、铁路运价、水价等

确定影子价格原则：

投入物按机会成本分解定价

产出物按消费者支付意愿定价;3）特殊投入物影子价格

项目特殊投入物是指项目在建设、生产运营中使用的劳动力、土地和自然资源等物品

项目使用这些特殊投入物所产生的国民经济费用，应分别采用下列方法确定其影子价格;a.影子工资

劳动力作为一种资源被项目使用时，国民经济评价采用影子工资计算其费用

影子工资是国民经济为项目使用劳动力所付出的真实代价，由劳动力机会成本和由于劳动力的转移而引起的新增资源耗费两部分构成;劳动力机会成本指项目劳动力如果不用于拟建项目而用于其他生产运营活动所创造的最大效益

新增资源耗费指项目使用劳动力引起劳动者就业或迁移而增加的社会资源消耗

影子工资可通过影子工资换算系数计算，技术性工程中??1.0、非技术性工程取0.25~0.8

按社会机会成本原则，就业压力大时多数普通劳动力影子工资可视为0;从投资者盈利性角度考虑，采用新设备方案（自动分拣设备）

从国家或社会经济角度考虑，就业压力大时，普通劳动者影子工资为0，倾向于人工方案;b.土地影子价格

农用土地的影子价格是指项目占用农用土地使国家为此损失的收益，由土地的机会成本和占用土地而引起的新增资源消耗两部分构成

土地影子价格可以直接从机会成本和新增资源消耗两方面求得，也可在财务评价土地费用基础上调整计算得出;项目实际征地财务费用包括3部分：

一是机会成本性质的费用，如土地补偿费、青苗补偿费等，应按机会成本计算

二是新增资源消耗，如拆迁费用、剩余劳动力安置费用、养老保险费用，应按影子价格调整计算

三是转移支付，如粮食开发基金、耕地占用税等，则应予以剔除;c.自然资源影子价格

各种有限的自然资源也是一种特殊投入物

一个项目使用了矿产资源、水资源、森林资源等，是对国家资源的占用和消耗

矿产等不可再生自然资源影子价格按资源机会成本计算

可再生自然资源影子价格按资源再生费用计算;4）社会折现率

资金的影子价格，它是指国家或社会对资金时间价值估值，体现了资金的机会成本和边际投资内部收益率

is=8%;关于社会折现率的说法正确的有();5）影子汇率

即外汇的影子价格，是用本国货币表示的外汇真实经济价值

影子汇率可通过影子汇率换算系数(影子汇率与国家外汇牌价的比值)计算

目前影子汇率换算系数取1.08;二、经济评价效益费用数值调整

1.财务评价基础上再进行国民经济效果评价

1)效益和费用范围调整

(1)剔除已计入财务效益和费用中的转移支付，包括销售税金及附加、增值税、国内借款利息、国家或地方政府给予的补贴

(2)识别项目间接效益和间接费用，对能定量的应进行定量计算，不能定量计算的应作定性描述;2)效益和费用数值调整

(1)固定资产投资调整

a.剔除属于国民经济内部转移支付的引进设备、材料的关税和增值税，并用影子汇率、运输费用和贸易费用对引进设备价格进行调整；对于国内设备价格则用影子价格、运输费用和贸易费用进行调整

b.根据建筑工程消耗的人工、三材、其他大宗材料、电力等，用影子工资、货物和电力的影子价格调整建筑费用，或用建筑工程影子价格换算系数调整建筑费用;c.若安装工程中材料费用占很大比重或有进口的安装材料，也应按材料的影子价格调整安装费用

d.用占用土地的影子费用代替土地的实际费用

e.剔除价格增长预留费

f.调整其他费用;(2)流动资金调整

剔除流动资金中的应收、应付款项及现金（含银行存款和库存现金）

(3)经营费用调整

货物