如何理解国务院的金融企业国有资产管理报告？优化国有金融资本管理，来推动金融国企提质增效.docxVIP

内容目录

一、《国务院关于金融企业国有资产管理情况专项报告审议意见的研究处理情况和整改问责情况的报告》主要内容及分析 .-4-

二、投资建议....................................................................................................-10-

风险提示：........................................................................................................-11-

图表目录

图表1：国有金融资本权益分部结构（2022年） .-5-

图表2：国有金融资本管理相关政策文件...........................................................-6-

图表3：近期会议文件对支持机构做优做强相关表述.........................................-7-图表4：《国务院关于金融企业国有资产管理情况专项报告审议意见的研究处理情况和整改问责情况的报告》主要内容.............................................................................................-10-

图表5：券商板块PB估值................................................................................-11-

一、《国务院关于金融企业国有资产管理情况专项报告审议意见的研究处理情况和整改问责情况的报告》主要内容及分析

事件：2024年4月23日，在第十四届全国人民代表大会常务委员会第九次会议上，受国务院委托，财政部副部长廖岷作了《国务院关于金融企业国有资产管理情况专项报告审议意见的研究处理情况和整改问责情况的报告》（简称“报告”）。

此前，2023年10月21日，在第十四届全国人民代表大会常务委员会

第六次会议上，财政部副部长廖岷作《国务院关于2022年度金融企业

国有资产管理情况的专项报告》。2023年11月22日，全国人大作出对

2022年度国有资产管理情况综合报告和2022年度金融企业国有资产管理情况专项报告的意见和建议。

《报告》围绕优化国有金融资本功能定位和战略布局、完善国有金融资本管理体制机制、推动金融国资国企提质增效、提高金融服务实体经济能力水平和强化国有金融资产风险防控，5个方面，共计15个小点。

优化国有金融资本功能定位和战略布局

文件具体规定是：（1）加快推进国有金融资本布局优化和结构调整。以推动高质量发展为主题，研究完善国有金融资本布局，有效发挥国有金融资本在金融领域的主导作用。深入研究通过资本补充、利润转增等方式，按照“有进有退、合理流动”的原则，适时合理调整国有金融资本在银行、保险、证券等行业的比重。（2）持续强化政策性金融职能定位和加大供给力度。明确政策性金融应聚焦服务国家战略，主要做商业性金融干不了、干不好的业务。实施政策性银行业务改革，推动其聚焦主责主业、严控商业性业务。研究完善政策性金融机构考核评价机制，并通过完善公司治理，引导政策性金融机构加强对国家重大战略、重点领域和薄弱环节的支持。（3）着力推动中央和地方国有金融企业差异化发展。支持中央金融企业进一步做强做优，当好服务实体经济的主力军和维护金融稳定的压舱石，强化对国家重大战略、科技创新、绿色低碳的金融支持。推动地方国有金融企业专注主业、提质增效，立足当地开展特色化经营，增强服务实体经济和抵御风险能力。坚持支农支小定位，“一省一策”推进农村金融机构改革，推动海南、四川农村信用社改革方案落地实施。

理解与分析：

一是，对国有金融资本布局结构，预计将通过资本补充、利润转增等方式，合理调整国有金融资本在银行、保险、证券等行业的比重，改善银行业“一支独大”情况。根据《国务院关于2022年度金融企业国有资产管理情况的专项报告》，关于金融国有资产行业分布，国有金融资本权益主要集中在银行业，截至2022年末，银行业、证券业、保险业、担保业、主权财富基金、金融控股公司和金融投资运营公司、其他企业国有

金融资本权益分别占64.4%、3.5%、3%、3.2%、5%、9.5%、11.4%。同时，全国人大作出对2022年度国有资产管理情况综合报告和2022年度金融企业国有资产管理情况专项报告的意见和建议中，部分出席人员提