政府审计课件.pptx

第一章緒論;政府與企業內部審計授課內容;參考書目;第一章政府審計總論;第一節政府審計概述;按審計的內容分類，可分為財政收支審計、財務收支審計和經濟效益審計三類。

財政收支審計是指政府審計機關對本級財政預算執行情況和下級政府財政預算的執行情況和決算，以及預算外資金的管理和使用情況的真實性、合法性進行的審計監督。

財務收支審計是對金融機構、企事業單位的財務收支及有關的經濟活動的真實性、合法性所進行的審計監督。

經濟效益審計，是對財政、財務收支及其有關經濟活動的效益進行監督的行為。審計機關對列入審計監督範圍的所有單位和專案，都可以進行經濟效益審計，其中以審計公共財政資金使用效益最為典型。;目前，我國審計機關主要開展財政收支審計和財務收支審計。隨著我國經濟增長方式由粗放型逐步向集約型轉變和實現可持續發展戰略的實施，人們越來越關注經濟效益問題。審計機關在對財政收支和財務收支進行監督的同時，將根據客觀需要逐步開展經濟效益審計。;按實施審計的時間分類，可分為事後審計、事中審計和事前審計。

事後審計是指被審計單位的財政財務收支或經濟活動完結之後所進行的審計。

事中審計是指審計人員在被審計單位的財政財務收支和經濟業務進行中所實施的審計。如固定資產投資專案在施工中，對施工進度、投資完成情況的審計以及財政預算執行情況審計等都是事中審計。

事前審計是指審計人員在被審計單位的財政財務收支和經濟業務發生之前進行的審計。這種審計主要是對單位的計畫、方案、預算制定的審查。

目前，我國的財政收支審計和財務收支審計較多地採用事後審計方式，而在經濟效益審計方面對事中審計和事前審計作了有益的探索。;按執行審計的地點分類，又可分為就地審計和報送審計

就地審計是指審計機關派出審計小組或審計人員到被審計單位所在地進行的審計。目前，我國審計機關主要採用這種方式。

報送審計，也稱送達審計，是指被審計單位按照審計機關的要求，將需要審查的全部資料按時送到審計單位所進行的審計。無論是就地審計，還是報送審計，都可以進行經常性的審計監督，提高審計機關的權威性，有助於嚴肅財經法紀，保護國有資產，加強財務管理，提高財政資金使用的經濟效益和社會效益。今後，我國審計機關將逐步擴大報送審計的範圍。;二、政府審計的基本職能

政府審計的基本職能是監督。審計是獨立於管理者之外，不參與具體的管理活動，不履行決策、計畫、組織、指揮、協調職能，對財政、財務收支專司監督的例行行為。不論被審計單位有無問題，審計機關均應當履行其監督職能，進行例行審計。因此，監督是政府審計的基本職能。

具體來講，審計監督就是檢查被審計單位在經濟活動中是否按授權或既定目標履行經濟責任，有無弄虛作假、違法違規、損失浪費行為，並督促其採取措施加以改進，促使其依法行政、依法管理、依法經營。在履行監督職能的同時，審計機關還可以對某些管理職能履行情況作出評價，如被審計單位經濟效益的優劣、內部管理制度是否健全、有效等，並提出改進經營管理的建議。;三、政府審計的主體

政府審計的主體，即由誰來審計，按照《憲法》和《審計法》規定，各級審計機關和審計人員依法獨立行使審計監督權，其他行政機關、社會團體、內部審計機構和社會審計組織都無權行使政府審計監督權。;審計主體具體包括：政府審計機關，即審計署和縣級以上人民政府設立的審計機關；審計人員，即各級審計機關具體從事審計業務的人員；授權性主體，包括審計機關〖JP3〗授權實施審計的審計特派員等。審計機關根據工作需要，可以在其審計管轄範圍內派出審計特派員，審計特派員根據審計機關的授權，依法進行審計工作，也可以向一些管理、使用預算資金比較多的部門派出審計機構，負責審計所在部門及其下屬單位的財政財務收支情況，審計機關還可以聘請具有與審計事項相關專業知識的人員參加審計工作。;四、政府審計的對象

審計的對象或客體，即哪些部門和單位必須接受審計。

依據《憲法》和《審計法》規定，必須接受審計的部門和單位包括：國務院各部門、地方人民政府及其各部門；國有的金融機構；國有企業和國有資產占控股地位或者主導地位的企業；國家事業組織；其他應當接受審計的部門和單位，以及上述部門和單位的有關人員。

審計的內容是這些部門和單位的財政收支和財務收支。接受審計監督的財政收支，是指依照《中華人民共和國預算法》和國家其他有關規定，納入預算管理的收入和支出，以及預算外資金的收入和支出。