浅谈公务员培训制度创新.docVIP

目录

TOC\o1-3\h\z\u一、公务员培训的涵义 1

二、我国公务员培训的发展历程及现状 2

四、我国公务员培训存在问题 4

五、解决我国公务员培训问题的对策 6

（一）进一步转变培训观念 6

结语 7

浅谈公务员培训制度创新

内容摘要：随着经济和科技的迅猛发展，行政管理日益复杂化、知识化、信息化，对政府的行政能力提出更高的规定。公务员作为政府的重要人力资源，提高公务员的能力有助于提高行政效率。对公务员进行培训是提高公务员实际工作能力的主线途径，也是打造政府核心竞争力的重要手段。虽然我国公务员培训工作纳入法制化、规范化轨道，各地方也响应号召开展各种规模的培训活动，并取得一定的成绩，但目前我国公务员培训仍存在着一些局限性之处。

关键词:公务员；培训；制度；创新

一、公务员培训的涵义

《中华人民共和国公务员法》对公务员作出如下定义：（定义的内容是什么）孙柏瑛、祁光华编著的《公共部门人力资源管理》中指出公务员培训是指国家行政机关通过法律、法规的规定，运用一定的形式和方法，有计划、有组织的对公务员进行提高政治素质、业务能力和工作绩效为重要目的终身的继续教育和蓄训练活动。我国学者张峰在其编著的《国家公务员制度新论》中指出公务员培训是指国家行政机关根据国民经济和社会发展的规定以及行政职位的规定，通过各种形式和方法，有计划、有组织地堆公务员进行政治理论、文化知识、科学技术和操作技术等多方面知识和能力的培养与训练。

总而言之，公务员培训是整体性人才开发的一个重要环节，是发现人才的一种有效方法，也是提高公务员思想道德素质、科学文化素质和业务工作能力的一条重要途径。

二、我国公务员培训的发展历程及现状

（一）我国公务员培训历程

我国公务员培训制度脱胎于干部教育培训制度。自1993年10月1日正式实行国家公务员制度，一直实行的是党干部教育培训制度。直到1993年8月14日《国家公务员暂行条例》和1996年6月5日《国家公务员培训暂行条例》的颁布，我国国家公务员培训制度才正式形成，与干部教育培训制度一起成为我国人才培训的重要制度。

十一届三中全会后，(十一届三中全会是啥时候开的啊，怎么会在1996年之后更进一步发展呢)按照改革开放需要和党对干部培训工作的指示精神，培训制度向着更充实、更完善与科学化、现代化的方向迈出了坚实的步伐。

公务员制度实行之前，我国一直沿用“干部”这个称谓来统称国家机关中的工作人员，所涉及人员十分庞杂，重要指:党政领导干部、年轻干部、公务员和党群机关工作人员、公司经营管理者、专业技术人员、法官、检察官、警官和其他政法干部、基层干部、非中共组成部分，因此可以说国家公务员培训制度也是干部教育培训制度的一个重要组成部分。

（二）我国公务员培训的现状

我国公务员培训是在总结、继承我国干部培训工作经验，借鉴世界各国公务员培训的普遍做法的基础上建立起来的，自公务员制度正式推行以来，我国公务员培训工作取得了较大的成就。

第一，已经构建起比较完备的公务员培训法规体系。我国《宪法》第42条明文规定:“国家对就业前的公民进行必要的劳动就业训练”。1995、1996年国家人事部分别发布了《国家公务员出国培训暂行规定》、《国家公务员出国培训组织管理实行办法》一系列具体的规范培训工作的法律条文，最新出台的《公务员法》在第十章专门对公员培训工作进行比较具体的规定。又随着《公务员法》的进一步推行，大量关于公务员培训工作的法律文献将不断涌现，我国公务员培训工作将走向一个新的台阶。

第二，初步建成了健全的培训网络体系。我国于1988年筹备、1994年正式成立了国家行政学院，2023年中央政府在本来两所全国性高级官员培训学院的基础上，又分别在上海、江西和陕西增设了3所全国性的高级官员学院，使总数达成5所，国家各部委也普遍设立了培训学院或中心，在地方层面，也加大了地方官员的培训力度，目前全国县级政府以上的专门培训官员行政学院或党校己达成3000多所。

第三，工作总体上已取得了良好的效果。一是参与公务员培训的人数多。最新记录，“十五”期间，全国开展各类公务员培训已超过1700多万人。二是培训质量高。中组部直接组织了以“小康社会领导者第三章我国公务员培训现状培训项目”为重点的境外培训班40多期。

三、国外公务员培训的经验及启示

（一）公务员培训法制化

西方许多国家通过制定法律、法令，把公务员培训建立在“法制”的基础上，明确接受培训是公务员的权利和义务，规定培训公务员是政府的职能，并制定配套的法规和政策，如培训目的、原则、内容、方式、时间、培训期的待遇与任职升迁的关系等，使培训目的明