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《国办通知》出台的背景和重大意义《国办通知》的框架结构和相关内容说明职业健康管理加强组织领导，确保取得新成效职业健康主要问题**职业健康管理1、张海超“开胸验肺”事件张海超，河南省新密市刘寨镇老寨村村民，2004年8月至2007年10月在郑州振东耐磨有限公司打工，做过杂工、破碎工，其间接触到大量粉尘。2007年8月开始咳嗽，当感冒久治未愈，医院做了胸片检查，发现双肺有阴影，诊断为尘肺病，此后被郑州、北京多家权威医院证实为尘肺病。

但职业病法定机构郑州市职业病防治所下的诊断却属于“肺结核”。在多方求助无门后，被逼无奈的张海超做出惊人之举—开胸验肺，以此证明自己确实患上了尘肺病。张海超的经历真实暴露出职业病维权的艰难处境。张海超“开胸验肺”事件处理结果：1、根据劳动法、职业病防治法的相关规定，依法追究郑州振东耐磨材料有限公司负责人郑海军的责任；根据职业病防治法的相关规定，责成市政府相关部门对郑州振东耐磨材料有限公司罚款25万元;2、赔偿张海超61.5万元;“开胸验肺事件”催促职业病防治法修订苹果有毒2、苏州工业园区联建科技正己烷中毒事件今年初，苹果iPhone的代工厂苏州联建科技公司先后有47名员工出现手足发麻、痛觉、触觉减退，双手难以做精细动作等症状，最后确诊为“职业性慢性中度正己烷中毒”。发生原因为企业为了追求高额经济利益，用正己烷替代酒精作为擦拭手机面板触摸屏的清洗剂。据联建科技仍在住院的正己烷中毒员工说，他们每天的住院费用为500～700元，一个月需要1.5万～2.1万元，20名员工住院，一个月的住院费用就需要30万～42万元，多数员工已住院9个月，照此计算，联建科技公司到目前为止付出的医药费已经超过270万～378万元。最终结果22名参与维权的中毒员工已于日前集体从联建科技公司离职。根据伤残等级的不同，这些中毒员工拿到了5万到18万元不等的补偿金。3、贵州施秉县重大矽肺病事故贵州省施秉县恒盛有限公司自1999年底投产以来，从业人员长期受工业硅冶炼产生的粉尘危害，截至7月2日，这家公司先后共有1343名职工进行职业健康检查和职业病诊断，确诊矽肺患者200例，另外，半年后需复查胸片的职工还有262人。这起事故发生的主要原因，是公司工业硅冶炼过程产生的粉尘中游离二氧化硅含量较高，这些物质进入空气中成为可吸入颗粒物能直接进入人体肺部，长期吸入导致矽肺病。事件处理结果：当地人事劳动社保部门按规定对199名矽肺病患者进行了工伤认定和劳动能力鉴定，另有1人已与公司自行解除劳动合同。根据患病职工的申请，对191名患者进行了一次性工伤赔付共计2914.05万元，其中工伤保险2070.39万元，企业支付843.66万元；另外8名患者工伤保险待遇正在协商办理。恒盛公司安委办主任张安洲、公司副总经理徐昌杏、公司副总经理宋绪军，已涉嫌构成犯罪移送司法机关追究刑责；恒盛公司董事长、总经理刘振荣，并由贵州省安全监管局依照有关法律法规给予经济处罚，留党察看一年。从这组案例中，我们不难看出，职业病这个隐性杀手，仍在不断地吞噬和侵蚀着劳动者的生命，各种急性慢性职业病居高不下，职业病危害已经成为一个涉及国计民生的重大公共卫生问题。(一)职业病报告病例总量大且呈明显上升趋势一是数量大，按卫生部统计，自上世纪50年代以来，我国累计报告职业病例749970例，总量特别大，其中累计报告尘肺病676541例，占90.2%。二是呈上升趋势，自2000年来，职业病报告病例总体呈明显上升趋势。2010年全国30个省、自治区、直辖市（不包括西藏）和新疆生产建设兵团报告职业病27240例，与2009年相比增加9112例，增加了50.3%，与2000年相比增加15522例，增加了132.5%；其中尘肺病23812例，与2009年相比增加9317例，增加了64.3%，与2000年相比增加14712例，增加了161.7%。(二)群发性职业病事件不断发生一是事件多发，近年来，媒体报道了福建仙游县、广西马山县、贵州施秉县、甘肃古浪县、江西修水县、辽宁朝阳市、安徽凤阳县等多起尘肺病群发事件，一次性几十人甚至上百人患病，情况严重。(二)群发性职业病事件不断发生二是治愈难，费用高。尘肺病等职业病一旦患病，很难治愈。尘肺病患者往往需要终身治疗，治疗费用昂贵，每年治疗费都在万元以上。三是形成严重社会问题。罹患尘肺病的人群绝大多数都是农民工，其应享有的法定权益很难得到保障，昂贵的治疗费用全由其家庭支付，造成很多家庭因病致贫、因病返贫，形成了严重的社会问题。(三)职业病危害种类多、分布广，超标