产业经济学-行业管理.pptVIP

1.日本。在日本，各行业、各产业都有按产业类别自愿组织的团体，这些行业组织是根据日本政府的有关法律自下而上组织的，会员必须占同行业企业的半数以上。行业组织一般设在同行企业比较集中的城市。行业组织的经费来源，主要靠会员企业缴纳的会费和服务费，以及政府的补助。日本的行业组织主要分为两类：一类是同行业中小企业组织的行业组织事业协同组合，一类是同行业大企业联合组成的行业组织。在此基础上，分别成立全国性的经济联合组织。行业组织在不同的国家其地位和作用有着很大的差异日本行业组织的主要作用：(1)搜集、整理并向企业提供各种情报。(2)帮助企业培训人才。(3)对企业的经营管理进行诊断、咨询和指导。(4)研究制订行业产品的统一规格和技术标准。(5)根据日本政府制订的中长期国民经济发展计划，提出本行业发展前景的展望和设想，供企业计划决策参考。(6)沟通政府与企业之间的联系，密切同行业之间的交往。(7)协调同行业企业的对外技术经济活动，提高竞争能力。2.联邦德国和其他国家。联邦德国的行业组织的主要任务是代表所属成员的共同利益。在制定法律、政策上向政府反映行业的意见，并协助政府贯彻有关的法律和政策；同时向企业提供情报和咨询，为成员企业的生产经营创造条件。但是，联邦德国行业组织很少搞日本行业组织进行的企业诊断和制定行业发展规划。美国的行业组织主要是制定产品和服务质量的标准；提供教育和训练；在成员间开展交流；与其他行业组织进行联系；向政府机构和一般公众陈述主张，以及制订行业职业准则等。但是目前美国的行业组织基本不涉及协调竞争的事务，比如统一价格、规定产量等。法国、意大利等其他国家的行业组织主要也进行两方面的活动，一是代表会员厂与官方联系有关事务，二是通过制订技术标准和传递信息来协调同行业企业的活动。其他的职能有：组织有关经济问题的研究，出版有关著作，开展对外经济技术交流，代表国家参加国际行业组织等。3.行业组织的“卡特尔化”。在资本主义国家，行业组织的一个明显不足，就是“卡特尔化”。所谓卡特尔，是以避免同业竞争，获取利润为目的的一种垄断行为。虽然行业组织的客观职能是在竞争中协调，但由于行业组织的会员占同等企业的绝大多数，完全有可能出现排斥竞争和在产品定价、销售等方面的垄断。这是不利于开展正常竞争、促进商品经济健康发展的。两种情况例外，一是中小企业商工联合和联合会，为达到特定经济目的，在一定条件下容许他们有卡特尔行为；二是对诸如铁路、电力、煤气等公益事业以及处于萧条的行业，容许实施合理化的卡特尔和“萧条卡特尔”。如何在充分发挥行业组织积极作用的同时，尽可能使行业组织减少和避免不正当的卡特尔行为，是摆在各国政府面前亟需解决的一个课题。1.中国现有行业协会的基本特征。我国的行业协会，多是随着政府职能转变，自下而上，从政府部门分离出来部分职能和部分人员组建的具有浓厚官方、半官方色彩的组织。我国恰恰是从政企不分走向政企分开时，需要切入这样一个中介组织。它的发展程度往往取决于政企分开的程度。在政企不分的时候，这种中介组织几乎是没有必要的；在政企若即若离的时候，它表现为可有可无的；当政企适当程度分开时，它发挥较好的作用；在市场经济条件下，现代企业制度确立的情况下，它将发挥重大的作用。(二)中国行业协会的特点和模式

这种性质与现行体制有着必然的联系，是体制的产物。一方面随着简政放权、企业自主经营权的扩大，生产经营的横向经济联系加强，企业在进行生产经营的专业化协作联合时迫切需要统一的行业规划、行业指导、行业协调和行业服务，从而使行业管理组织具有了民间和民主的性质。中国行业协会均具有明显的半官半民的性质另一方面，现行体制虽然开始改革，但部门、地区的条块割据仍十分严重，权力和利益已形成一定的格局，纯粹民间性质的行业协会很难起到统一规划和协调隶属于不同部门、分散在不同地区的同行业企业的行业管理作用，因此必然要借助于一定部门的行政权力，从而使行业协会带上了“行政”、“官办”的色彩。具体表现在两个方面：行业协会的组建中自上而下，带有一定的行政干预；行业协会在职能发挥上，也代行政府有关部门授予的行政权力。协会基本上实行会员代表大会领导下的理事会负责制，会员代表大会是协会的最高权力机构，每若干年召开一次。会员主要有两类：一类是团体会员，凡从事某一行业生产、经营、科研活动的工厂企业、研究、设计、机关、学校等单位，一般都可以成为协会的团体会员；另一类是个人会员，凡是有志于促进行业技术进步和生产发展的专家、教授、工程技术与管理人员等，在遵守协会章程的前提下，一般都可以成为协会