道路运输行业安全风险预控管理标准规范.docVIP

道路运送行业安全风险预控管理规范(一)

一、指引思想

风险预控管理体系是一套全面、系统循序渐进当代安全管理办法，是一套可以集中解决当前我县道路运送及有关公司安全管理突出问题长效机制，是不断提高道路运送及有关公司安全管理水平重要抓手。在道路运送及有关公司履行风险预控管理体系，重要之处在于“贯彻一种思想，提供一套方案，解决一系列问题”，就是把安全第一、防止为主、综合治理思想落到了实处，提供一整套系统性安全管理解决方案，最大限度地解决因规定不详细而“严不起来”、因操作性不强而“贯彻不下去”问题，从而实现岗位自主管理和风险超前防范。

二、理论基本

风险预控管理就是以危险源辨识和风险评估为基本，以风险预控为核心，以不安全行为管控为重点安全管理办法；风险预控管理就是运用系统原理，对道路运送及有关公司各工作场合、各工作岗位中存在与人、车、环境等有关不安全因素进行全面辨识、分析评估；对辨识评估后各种不安全因素，有针对性地制定管控原则和办法，明确管控负责人，进行严格管理和控制；同步借助信息化管理手段，建立危险源数据库，使各类危险源始终处在动态受控状态。

三、突出优势和鲜明特点

与老式安全管理办法相比，风险预控管理体系有其突出优势和鲜明特点：一是建立了科学安全管理流程。重要是通过全面辨识各生产场合、各工作岗位存在不安全因素，明确安全管理对象；对辨识出来各种不安全因素进行风险评估，拟定其危险限度，进一步明确各个环节安全管理重点；根据国家法律、法规等规定，结合生产实际，有针对性制定管控原则和办法，明确安全管理根据和手段；通过贯彻管控责任部门和负责人，保障管控原则和办法执行到位。二是把安全生产责任贯彻到了实处。风险预控管理体系强调要建立全方位安全生产责任制度，对体系中每个管控元素进行细化分解、责任到人，形成“纵向究竟、横向到边”责任体系。在纵向上，明确了公司和各班组安全管理责任关系，在横向上，通过系统危险辨识，明确了各部门安全管理责任，把安全管理责任由安全管理部门一家延伸到所有业务部门；通过岗位危险源辨识，明确了职工岗位安全责任，实现了安全管理责任全员化。三是实现了超前预控管理。风险预控管理体系规定道路运送及有关公司全面开展危险源辨识和风险评估，制定风险控制原则和严密保障办法，使道路运送及有关公司安全管理由老式管理转变为“辨识和评估风险—减少和控制风险—防止和消除事故”当代科学管理。四是突出了风险控制重点和考核机制。重要控制两类危险源：一类是领导干部和业务部门为主体，开展公司内部重大危险源辨识与评估，并贯彻整治办法，杜绝重特大事故；第二类是以班组和一线员工为主体，开展岗位危险源辨识与评估，并制定有针对性管控办法，力求杜绝事故发生。同步，对各班组风险预控管理体系执行状况进行严格考核，将考核成果在全公司内排序通报，并与全员安全构造工资挂钩，不同岗位管理比例有所区别。五是建立了循环闭合运营体系。风险预控管理体系严格执行PDCA（筹划、执行、检查、解决）循环管理办法，建立从管理对象、管理职责、管理流程、管理原则、管理办法直至管理目的一整套自定循环、闭环管理长效机制。管理体系内部各子系统之间既互相联系，又独立循环，有力增进了闭环管理持续改进机制形成，是安全质量原则和办法在体系运营过程中得到执行、隐患在体系运营过程中得到消除。六是简便实用，便于职工掌握。从一种公司辨识危险源来看，多达几千条，似乎难以掌握。但详细到某个部门和岗位，仅有几条或十几条。从业人员做成一张小卡片带在身上，就可以随时掌握岗位危险因素和作业规范，保证了每个员工更清晰自己该做什么、按什么原则做，切实宣传了全员参加安全管理格局。

四、术语和定义

1、危险源hazard

也许导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些状况组合根源或状态。

2、风险risk

某一特定危险状况发生也许性和后果组合。

3、风险评估riskassessment

评估风险大小以及拟定风险与否可容许全过程。

4、风险预控riskprecontrol

在危险源辨识和风险评估基本上，预先采用办法消除或控制风险过程。

5、危险源监测hazardmonitoring

通过管理与技术手段检查、测量危险源存在状态及其变化过程。

6、风险预警riskearly-warning

通过一定方式，对存在风险进行信息警示。

7、不安全行为unsafebehavior

也许产生风险或导致事故发生行为。

8、风险管理对象objectsofriskmanagement

也许产生或存在风险主体。

9、风险管理原则riskmanagementstandards

针对管理对象所制定以消除或控制风险准则。

10、风险管理办法riskmanagementmeasures

是指