《绿色创新可持续发展标准体系编制指南(征求意见稿)》编制说明.pdf

湖州市地方标准《绿色创新可持续发展标准体

系编制指南》编制说明

一、项目背景

党的二十大报告指出，坚持可持续发展，坚持节约优先、

保护优先、自然恢复为主的方针。2016年，国务院发布《中国

落实2030年可持续发展议程国别方案》，提出创建中国落实

2030年可持续发展议程创新示范区的任务。同年，国务院发布

《中国落实2030年可持续发展议程创新示范区建设方案》提出，

可持续发展议程创新示范区建设的具体行动方案。《中华人民

共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景

目标纲要》指出，实施可持续发展战略，完善生态文明领域统

筹协调机制，构建生态文明体系，推动经济社会发展全面绿色

转型。《国家标准化发展纲要》指出，支持发展中国家提升利

用标准化实现可持续发展的能力。开展城市标准化行动，推进

城市可持续发展。

2020年，习近平总书记来浙江考察调研时赋予浙江“努力

成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗

口”的新目标定位。党中央赋予浙江高质量发展建设共同富裕

示范区的光荣使命。《浙江省国民经济和社会发展第十四个五

年规划和二三五年远景目标纲要》指出，全过程推动绿色低

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碳循环可持续发展，全领域打好生态环境巩固提升持久战。浙

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江省科技厅发布《浙江省可持续发展创新示范区建设与管理办

法》指出，加强可持续发展创新示范区建设和管理，发挥示范

区在实施“八八战略”和“两富”“两美”浙江建设中的先行

实验与示范作用。《中共浙江省委浙江省人民政府关于贯彻落

实国家标准化发展纲要的实施意见》指出，加强生态环境巩

固提升标准化建设，推动生态可持续发展，推进城市可持续发

展。

习近平总书记明确指出，“湖州要充分认识并发挥好生态

这一最大优势”、“一定要把南太湖建设好”。湖州是“绿水

青山就是金山银山”理念诞生地、中国美丽乡村建设发源地、

全国首个地级市生态文明先行示范区和生态区县全覆盖的国

家生态市。湖州下辖的南浔区和安吉县分别于2006年和2009

年获批国家可持续发展实验区，全市共创建省级可持续发展创

新示范区5家。2020年，省委要求湖州要勇当绿色低碳发展的

探路者，加快建设共同富裕绿色样本。2022年，湖州获国务院

批复同意，以绿色创新引领生态资源富集型地区可持续发展为

主题，建设国家可持续发展议程创新示范区。《湖州市国民经

济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要》

指出，推进国家可持续发展议程创新示范区建设。2022年5月，

发布《湖州市可持续发展规划（2022-2030）》提出，打造绿色

低碳创新引领区、城乡融合发展示范区、治理现代化先行区、

美丽中国样板区，形成“生态经济化、经济绿色化、治理智慧

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化”的可持续发展模式的目标。2022年10月，发布《湖州市国

家可持续发展议程创新示范区建设方案（2022-2024）》。

湖州可持续发展示范区获批以来，以绿色创新引领生态资

源富集型地区可持续发展为主题，大力实施绿色产业升级、资

源要素集约、人居环境优化、绿色生活推广和创新能力提升五

大行动，取得明显成效，尤其是在绿色发展和绿色创新两个方

面。在绿色发展方面：入选国家首批开展数字化绿色化协同转

型发展综合试点城市。构建绿色智造现代产业体系，培育八大

新兴产业链。推动实施节能降碳技术改造项目，发布实施绿色

金融促进条例，高质量建设省工业碳效评价与改革创新中心、

全国首个竹林碳汇收储交易平台、湖州绿色交易中心等。在绿

色创新方面，实现省级可持续发展创新示范区、省农业科技园

区、省级高新区全覆盖，也是全国首个实现创新型县域全覆盖。

以半导体及光电产业为重点，打造新型研发机构、新型实验室

等技术平台，签约半导体产业技术创新中心项目，助力半导体

及光电产业发展。社会研发投入强度全省第3，科技创新指数

全省第3。

我市发布的可持续发展议程创新示范区建设方案指出，要

探索建立集地方法规、体制机制、建设标准、整体智治于一体

的可持续发展制度体系。我市国家可持续发展议程创新示范区

建设，缺少统筹的顶层设计。我市国家可持续发展议程创新示

范区建设已取得阶段性成效，需要通过标准，将这一创新模式

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