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第四章第1讲资产评估相关当事人

一、资产评估相关当事人

（一）评估委托人

1.概念：资产评估法规定签合同人即是委托人。

①资产评估委托人应当与评估机构订立委托合同。

资产评估作为一项民事经济活动，是建立在委托合同基础上的，与资产评估机构就资

产评估专业服务事项签订委托合同的民事主体，就是资产评估的评估委托人。

②资产评估法规定评估分为法定评估和非法定评估。

法定评估的，委托人的确定需要符合国家有关法律、法规的规定；非法定评估的委托

人可以在自愿协商的原则下确定。

③委托人是一个，也可以是多个，可以是法人也可以是自然人。

1.1涉及国有资产的评估业务

对评估委托人确定的要求：

《企业国有资产评估管理暂行办法》（国务院国有资产监督管理委员会令第12号）第

六条规定了各级国有资产监督管理机构履行出资人职责的企业及其各级子企业应当对相关

资产进行评估的经济行为。

包括：

1)整体或者部分改建为有限责任公司或者股份有限公司；

2)以非货币资产对外投资；

3)合并、分立、破产、解散；

4)非上市公司国有股东股权比例变动；

5)产权转让；

6)资产转让、置换；

7)整体资产或者部分资产租赁给非国有单位；

8)以非货币资产偿还债务；

9)资产涉讼；

10)收购非国有单位的资产；

11)接受非国有单位以非货币资产出资；

12)接受非国有单位以非货币资产抵债；

13)法律、行政法规规定的其他需要进行资产评估的事项。

《企业国有资产评估管理暂行办法》第八条

规定：企业发生上述经济行为，应当由其产权持有单位委托具有相应资质的资产评估机

构进行评估。

（1）当评估对象为单项资产、多项资产或资产组等，其产权持有人为持有该资产或资产

组的单位；

（2）当评估对象是对外投资形成的权益，如长期股权投资等，其产权持有人应该为投资

人，而非被投资人；

《关于加强企业国有资产评估管理工作有关问题的通知》对第12号令第八条的规定进行了

细化：

（1）经济行为事项涉及的评估对象属于企业法人财产权范围的，由企业委托。

经济行为事项涉及的评估对象属于企业产权等出资人权利的，按照产权关系，由企业的

出资人委托。

（2）企业接受非国有资产等涉及非国有资产评估的，一般由接受非国有资产的企业委托。

对于国有企业/单位收购、增资非国有单位对非国有单位进行资产评估，国有资产管理

部门受理资产评估核准或备案所要求的资产评估委托人应当包括拟进行收购或投资行为的

国有企业/单位。

在此种情况下，评估对象的产权持有人与资产评估的委托人可能不是同一主体。

《企业国有资产交易监督管理办法》国资委、财政部令第32号

规范国有及国有控股企业、国有实际控制企业增加资本的行为时规定：

（1）企业增资在完成决策批准程序后，应当由增资企业委托（需要增加资本的国有及国

有控股企业、国有实际控制企业）具有相应资质的中介机构开展审计和资产评估。

（2）投资方以非货币资产出资的，应当经增资企业董事会或股东会审议同意，并委托具

有相应资质的评估机构进行评估，确认投资方的出资金额。

1.2涉及非现金资产出资的评估业务

如果出资行为不涉及国有资产，这类评估业务的委托人可以是出资方，也可以是被出

资方（主要针对增资情况），或者采取经济行为当事人共同委托的方式。如果涉及国有资产

评估核准或备案，对资产评估委托人的确定需要符合国有资产评估管理的相关规定。

1.3涉及司法活动的资产评估业务

服务于司法的资产评估业务一般包括两类：

（1）我国为司法审判提供司法鉴定的资产评估业务，由人民法院或具有委托职权的当事

人委托。为执行司法判决提供处置参考价的资产评估业务，由人民法院委托。

（2）为司法诉讼当事人的诉讼请求提供协助的资产评估业务，可以由诉讼举证方委托。

1.4涉及证券服务的资产评估业务

证券服务资产评估业务包括：

①为证券发行、上市、挂牌、交易的主体及其控制的主体、并购标的等制作、出具资

产评估报告；

②为证券公司及其资产管理产品制作、出具资产评估报告；

③财政部、证监会规定的其他业务。

资产评估机构为基金期货经营机构及其发行的产品等提供证券服务业务的，参照适