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2024年关于加强基层党组织建设专题调研报告

关于加强基层党组织建设专题调研报告

根据市党建领导小组会议的有关要求，县委高度重视、细心组织，支配调研组深化全县7个乡镇169个行政村，以实地走访、召开座谈会等形式，分层次、多渠道就加强基层组织建设进行了深度调研，并将调研状况总结梳理，找准了存在的突出问题，提出了初步看法。现将调研状况报告如下：

一、基本状况

XX县位于山西省西部，XX山中段西侧，属国定贫困县，国土面积1434.1平方公里，耕地面积35万亩，林地面积约90万亩。县辖5镇2乡、169个行政村，总人口14.5万，贫困人口9187户、23363人。全县共有基层党组织412个，其中基层党委10个，党总支11个，党支部391个。农村党支部169个，占总数的43.6%。全县党员共8821名，农村党员5348名，占总数的60.6%。加强基层组织建设，是实行中心全面从严治党方针和省委“一个指引，两手硬”的重大举措，是实现治理体系和治理实力现代化的必定要求，是我县决胜脱贫攻坚、同步进入小康的坚实基础和有力保障。总体来看，我县基层组织还不够“强”，基础工作还不够“实”，基本实力还不够“硬”。

二、存在问题

我县基层组织建设总体“底子”还是好的，但与新形势、新任务的要求相比，还存在着一些不容忽视的问题亟待解决，详细表现在以下几个方面：

（一）村“两委”主干的实力素养与新农村建设的要求不适应。全县共有168名农村党支部书记、169名村委会主任。337名村“两委”主干中，35岁以下的仅有41人，占比12.7％；46岁以上村干部188名，占比55.8%；大专以上学历的33名，仅占9.8%；初中以下文化程度207名，占比61.4%；教化程度偏低使得党员干部的思想相识水平、理论水平、政策水平、法制观念在肯定程度上受限。有的思想观念陈旧，缺乏主动性和开拓创新精神，不能结合本地实际制定正确的工作思路带领广阔村民致富。有的村干部工作方法单一，方式不够敏捷，面对热点、难点问题不能理清思路。有的村干部对现行政策驾驭得不深、不透，对改变了的新形势无所适从，理论联系实际实力弱。

（二）优秀农村干部后继乏人，后备干部队伍建设不强。村“两委”主干须要有较高的政治觉悟，有带领群众致富的本事，在群众中有肯定威望的人。但事实上，具备这样条件的人有许多，不想做村干部，想做村干部的人却不具备这样的条件。大量农村青壮年劳动力外出务工经商，打破了长期以来农村较为稳定的人口结构，特殊是年纪轻、有学问、有文化的青壮年农夫外出务工，农业兼业化、农村空心化、农夫老龄化“三化”趋势明显，出现了选拔培育德才素养好、有培育前途和发展潜力的优秀后备干部难的现象，新老干部交替缺乏雄厚的后备力气，村“两委”主干后继乏人。如：去年懦弱涣散村整顿，20个懦弱涣散村中4个“重点攻坚村”因人才缺乏，今年3月才全部配齐。

（三）保障激励措施不到位。近年来，村“两委”主干的待遇酬劳有了明显提高，但其他村“两委”成员的补贴酬劳、社会保险和离职干部生活补贴标准低的问题比较突出。从村支部书记中招考乡镇领导干部数量非常有限，受身份、编制、年龄、文化程度等影响，村干部很难进入乡镇领导班子，缺少上升空间，致使一些乡村干部缺少工作主动性和进取意识，干事创业劲头不足。如：我县村“两委”主干酬劳平均为10200元/人/年，村“两委”其他成员为400元/人/年至2400元/人/年不等，大多为600元/人/年,2024年4月村“两委”主干酬劳才平均提高为26400元/人/年，但村“两委”班子成员的补贴酬劳仍旧很低。2024年乡镇换届，仅有2名优秀党支部书记选拔为乡镇副镇长。

（四）党员大会、村民代表大会召开较为困难。随着城市化的发展，农村人口尤其是青壮年，不断