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2024年预算绩效管理工作细则

第一章总则

第一条为全面开展预算绩效管理，提高财政资金使用绩效，

促进财政高质量运行，根据《中华人民共和国预算法》有关规

定和《市全面实施预算绩效管理的实施办法》文件精神，结合

实际，制定本实施细则。

第二条预算绩效管理是以预算为对象，绩效目标为手段，

将绩效理念和方法融入预算编制、执行、监督管理全过程，提

高预算收支质量和效益的预算管理活动。

第三条预算绩效管理对象包括政府财政预算绩效、部门整

体预算绩效、政策和项目预算绩效。管理过程包括事前绩效评

估、事中绩效监控、事后绩效评价、绩效结果应用等环节。

第四条预算部门（单位）财政性资金的预算绩效管理，适

用本实施细则，其它涉及财政性资金的预算绩效管理可以参照

本实施细则。

第二章职责分工和监督

第五条财政部门职责。财政部门作为预算绩效管理工作的

组织协调单位，负责指导各部门、单位开展预算绩效管理工作，

对实施情况实行督导考核。研究制定预算绩效管理制度；研究

制定共性绩效指标和标准体系，组织部门、单位建立分行业、

分领域、分层次预算绩效指标和标准体系；对政策和项目组织

开展事前绩效评估，审核绩效目标，组织开展绩效运行监控，

抽查复核部门绩效自评结果，组织实施部门整体绩效评价、政

策和项目绩效评价，研究建立绩效成果与预算安排、政策调整

挂钩机制，健全绩效成果反馈及督促整改机制；推进预算绩效

信息化建设;引导和规范第三方机构参与预算绩效管理；组织

实施预算绩效信息向人大报告、向社会公开工作。

市级财政部门负责对下级政府财政运行绩效进行考核。市

级财政部门要构建财政运行综合绩效评价标准，对下级财政收

入和支出的结构及质量、财政运行监管情况、政府债务规模及

风险管控情况、财政运行绩效情况等进行评价或考核。

第六条预算部门（单位）职责。预算部门（单位）是落实

预算绩效管理的责任主体，组织实施本部门（单位）预算绩效

管理工作，落实预算绩效管理任务，对实施情况开展督导考核。

研究制定预算绩效管理实施办法和操作规程；建立本部门（单

位）、本领域绩效指标和标准体系；组织开展政策和项目的事

前绩效评估，设置整体绩效目标、政策和项目的绩效目标，组

织开展绩效自评；按要求向社会公开预算绩效信息；配合财政

部门开展预算绩效管理相关工作。

第七条发挥各方监督职能。人大重点审查监督支出预算、

政策和项目实施效果，确保资金使用效益；纪检监察部门通过

巡察和专项监督，促进预算绩效管理工作全面落实；组织部门

将预算绩效指标纳入经济社会发展综合考核和干部政绩考核

体系；审计部门依法对预算绩效管理情况开展审计监督，重点

审计预算支出绩效、政策实施效果、绩效责任落实和部门绩效

自评等内容，并将预算绩效管理情况纳入领导干部经济责任审

计范围。

第八条明确责任主体。预算部门（单位）主要负责人对本

部门、单位预算绩效负总责，项目责任人对项目预算绩效负责，

对重大项目责任人实行绩效终身责任制。各部门、单位要加强

绩效管理力量，充实预算绩效管理人员,督促有关政策措施落

实。

第三章预算编制阶段绩效管理

第九条事前绩效评估。预算部门（单位）申请新设专项资

金、新出台政策和新确定项目，应开展事前绩效评估，出具事

前绩效评估报告。事前绩效评估是申请预算的必备要件，未开

展绩效评估或绩效评估结果差的政策和项目不得纳入项目库，

不得纳入中期财政规划和年度预算。财政部门根据预算部门

（单位）项目申请报告、绩效评估报告等内容，对政策和项目

预算进行审核，必要时可组织第三方机构独立开展绩效评估，

审核和评估结果作为预算安排的重要依据。

事前绩效评估实行随报、随评、随入库管理。

第十条绩效目标编报。按照“谁申请资金，谁编制目标”

原则，预算部门（单位）要健全绩效目标内部编报机制，组织

所属单位或项目实施单位编制绩效目标。绩效目标包括部门整

体绩效目标、政策和项目绩效目标、转移支付绩效目标，编制

的绩效目标要能清晰反应预算资金预期产出、效益、可持续性

和满意度等指标，并尽可能细化量化。绩效目标是预算编报的

必备内容，未按要求设定绩效目标的资金申请不纳入预算安排。

财政部门可以根据预算管理需要将预算执行进度、预算支

出率、预算到项目率等作为共性指标纳入预算编报要求。

第十一条绩效目标审核、下达和调整。预算部门（单位）

和财政部门按照各