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保险公司全面预算管理的问题及对策研究

伴随着我国经济的长足稳定发展，金融保险业的发展也非常迅速。近年来随着大型国有保险企业的上市、兼并、重组，形成了一批集团性保险公司。同时国家对外资保险公司的引进与政策逐步开放，国内保险企业间的市场竞争也愈加激烈。如何在激烈竞争环境中既保持市场份额，同时又获取盈利，是各家保险企业都必须考虑的问题。全面预算管理作为一种可以调节、控制、考核的管理工具，在保险企业的日常经营管理中就愈加显得重要。

一、保险公司实施全面预算管理的意义

（一）全面预算管理有助于推动公司实现战略目标

在企业内部实施全面预算管理，利用全面预算的编制，企业将未来战略目标和经营规划通过指标细化分解为各执行单位的具体工作目标和年度工作计划。通过逐步实现具体工作目标和年度计划，最终为企业战略目标的实现提供合理保证，提高了企业资源的配置效率。

（二）全面预算管理有助于加强企业内部工作沟通和协调

企业业务涉及多个部门，需要各部门间相互配合，甚至影响到企业的各个层级。通过编制预算，加强了各个部门、层级间的联系和沟通，并能及时、正确地评估其他部门的工作计划及需求及对本部门的工作计划和需求的影响。通过全面预算的编制，能更好地协调各部门的工作计划，明确各部门的工作目标，促进各部门各层级间工作相互理解，相互支持。

（三）全面预算管理有助于对经营活动状况的控制与监督

将企业的战略目标具体分解为各年度预算指标，并通过全面预算管理将年度预算指标同时分解至各部门层级，推动全体员工参与到企业预算编制工作中，有助于全员对企业发展的了解，提升全员的管理意识和管理水平，提高员工的归属感。同时通过预算设立了绩效目标，定期或不定期地对某一期间各预算执行单位的实际结果与预算目标进行比较与分析，可以发现或明确经营活动中存在的问题和风险，进而相应的调整经营计划或对某些经营活动加以控制，以实现年度计划，促进企业价值的增长。

（四）全面预算管理推动了员工的绩效考核与评价

全面预算的实行，预算指标的确立为员工的绩效评估和考核提供了依据和标准。当预算目标确立后，各级员工就需要承担与其预算指标相应的责任。通过对一定时期的预算执行结果与预算指标的比较和分析，开展员工的绩效考核，作为奖惩依据。从而起到激励员工，提高员工工作的自觉性、主动性和积极性。

二、保险企业实施全面预算管理中存在的问题

（一）全面预算管理实施中意识淡薄

保险企业在全面预算具体实施过程中，管理者通常认为预算是财务部门的事情，或者只将预算实施重点放在预算编制上，预算编制工作交由财务部门负责。这样就在企业内部形成一种风气——涉及预算方面的工作都是财务部门的事，导致其他部门员工对预算工作普遍不重视，工作中不积极配合，甚至有抵触情绪。

（二）全面预算管理与保险企业战略脱节

在实施全面预算前，应按照企业战略布局和发展方向，明确企业各个阶段的发展目标，以此确定预算管理所要达到的目标。但在实际运行中，多数保险企业在运用全面预算管理时并没有从战略角度出发，没有在快速多变的市场环境下结合企业战略目标和业务规划建立起适合本企业自身发展需要的全面预算管理制度。仅仅把预算作为一项常规性年度工作，作为事后监督、业绩考核的工具，没有发挥预算的事前规划、事中控制、事后分析的动态管理作用。其次，保险公司战略规划不清晰、业务计划不明确、目标设定不科学等也是预算管理工作得不到有效发挥的关键。

（三）缺乏相应的全面预算管理组织体系和制度保障

企业的预算管理工作能否顺利实施，预算管理目标能否最终达成，强有力的全面预算管理组织架构和制度保障是关键。现阶段我国大多数的保险企业都没有成立专门的全面预算编制与执行机构，也没有建立相应的预算管理制度。往往把预算工作交给财务部门负责，这不仅造成了预算工作的权威性下降，使预算的编制和执行工作增加了难度，同时也易造成预算工作职责不清等，使预算管理的作用得不到有效发挥。

（四）全面预算管理的编制工作不科学

预算编制工作是实行全面预算管理的起点。目前多数保险企业在编制环节和方法上仍存在不科学、不规范的情况。首先，预算编制以财务部门为主，业务部门参与度较低，导致预算管理责权利不匹配，预算编制不合理。其次，预算编制的基础数据不科学，往往采用以前年度的相关数据作为预算目标，没有经过相关调研和论证，可能导致预算编制准确性降低。最后，预算编制方法过于单一，采用固定预算或增量预算等编制方式，忽略了企业业务波动带来的变化，导致预算松弛、资源浪费或预算不足等现象。

（五）预算的考核和评价功能不健全

全面预算考核和评价是通过对预算目标达成情况和结果进行检验、分析、评价，对预算管理发挥的作用提出建议和意见，是预算管理的重要一环，具有承上启下的作用。目前，多数保险企业尚未建立完善的预算考评制度，这就导致在实际工作中存在诸多不利：更多地关注对预算指标