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人力资源套表关于深化学校人事制度

改革的实施意见

关于深化学校人事制度改革的实施意见

昆教改〔2005〕3号

各县（市）区党委、政府、教育局，高新区管委会社会局、经开区管委会社会局，市属各学校（单位）：

根据市委、市政府《关于推进教育综合改革试点工作加快我市教育事业发展的意见》，为激活教育管理机制，

深化我市公办学校人事制度改革，促进教师合理、有序流动，充分调动学校教职工的积极性，建立符合教育事业

发展规律的教育人事管理制度，制定本实施意见。

一、改革的目标和主要任务

1．改革的目标：以创新学校人事、分配机制和校长选拔任用机制为重点，合理配置人才资源，建立符合学校

特点的管理人员能上能下、教师能进能出、待遇能高能低的管理运行机制，培养造就一支高素质专业化的教师队

伍和管理人才队伍。

2．改革的主要任务：加强编制和人员管理，实行教师资格准入制度，优化教职工队伍结构。在校长的任用上，

既可实行校长公选制，也可采取符合学校发展和管理需要的其他方式。建立校长职级制、任期目标责任制。实行

教职工竞争上岗制、聘用合同制、绩效分配制。建立岗位公平竞争、业绩科学评价、待遇奖惩分明的管理机制，

逐步实现对教职工由身份管理向岗位管理转变，促进人才合理流动。

二、创新学校管理人员选用机制

取消校长的行政级别，建立校长任期目标责任制和职级制。现任校长由教育行政主管部门委托教育专家组进

行考核，考核中要广泛听取教职工和家长、学生、社会各方面意见，考核合格的由教育行政主管部门聘任。对考

核不称职以及校长职位空缺的，原则上实行公选。

（一）校长公选制

1．校长公选应坚持的原则：党管干部（人才）的原则；德才兼备、任人唯贤的原则；注重实绩、群众公认的

原则；公开招聘、民主推荐、平等竞争、择优聘任的原则；积极稳妥，民主公开的原则。

2．校长应该具备的条件：思想政治素质高，品德良好；热爱教育事业，具有改革创新精神；具有履行职责所

需要的政策水平、专业素质、较强的组织管理能力和一定的实际工作经验；遵纪守法，廉洁自律；具有团结协作

精神，作风民主；身心健康，能坚持正常工作。

3．校长的任职资格：具有教师资格；高中阶段学校校长具有本科之上学历；初中及小学阶段校长具有专科之

上学历；具有从事教育教学工作的经验和中级之上职称。

4．校长公选的组织领导：成立由教育专家和学校教师代表组成的校长公选委员会，负责对校长公选、聘任、

解聘等事项进行集体讨论，由教育行政主管部门办理聘任手续。其中一级完全中学、高级中学和国家级重点职业

中学校长公选由市教育行政部门委托教育专家组组织实施。

5．校长公选的基本程序：公布招聘岗位和任职条件；应聘人员提出申请；校长公选委员会对应聘人员资格、

条件进行审核。对审核合格的应聘人员采用政策法规、教育教学理论考试，竞职演说，即兴答辩，民主测评，组

织考察等形式进行考核，由公选委员会确定人选，进行拟任职务公示，由教育行政主管部门办理聘任手续。

（二）校长任期目标责任制

1．校长是学校的法人代表，在上级主管部门的领导和学校党组织的保证监督及工会、教代会民主管理下，对

学校行政工作全面负责。

2．校长要根据学校原有的办学等级、水平、质量提出任期内学校的发展规划、目标、任务和工作措施，经专

家论证，学校教代会审议通过，签订《任期目标责任书》。

3．落实学校人事自主权。校长具有对教职工的聘用权和对副校长、中层管理人员的提名聘任权。学校副校长、

中层管理人员经校长提名，学校党组织考察，教代会审议后实行票决制，由校长聘任。取消教育部门和人事部门

对学校教职工流动的行政性审批，学校在编制范围内自主考核聘用教职工，报教育和人事部门备案。

4．学校要建立民主决策制度，教代会审议制度，学生、家长和社会参和评价制度。学校的重大决策、基建工

程招标、重大开支项目和教职工的聘用、职评、考核、升降、奖惩等，均应由党政联席会集体讨论。

5．校长的考核。根据校长任期目标责任制的要求，建立科学的对学校办学评估机制，定期对校长的工作进行

考核。每年对校长任期目标责任完成的情况进行阶段性考核，考核优秀的发给相应绩效奖；考核不合格者，予以

解聘。校长任期届满，进行任期目标责任考核。考核结果作为续聘、解聘、奖惩的重要依据。

（三）校长职级制

1．根据学校的办学规模、等级、质量和效益，确定校长岗位职级，且享受