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人力资源套表关于深化学校人事制度
改革的实施意见
关于深化学校人事制度改革的实施意见
昆教改〔2005〕3号
各县(市)区党委、政府、教育局,高新区管委会社会局、经开区管委会社会局,市属各学校(单位):
根据市委、市政府《关于推进教育综合改革试点工作加快我市教育事业发展的意见》,为激活教育管理机制,
深化我市公办学校人事制度改革,促进教师合理、有序流动,充分调动学校教职工的积极性,建立符合教育事业
发展规律的教育人事管理制度,制定本实施意见。
一、改革的目标和主要任务
1.改革的目标:以创新学校人事、分配机制和校长选拔任用机制为重点,合理配置人才资源,建立符合学校
特点的管理人员能上能下、教师能进能出、待遇能高能低的管理运行机制,培养造就一支高素质专业化的教师队
伍和管理人才队伍。
2.改革的主要任务:加强编制和人员管理,实行教师资格准入制度,优化教职工队伍结构。在校长的任用上,
既可实行校长公选制,也可采取符合学校发展和管理需要的其他方式。建立校长职级制、任期目标责任制。实行
教职工竞争上岗制、聘用合同制、绩效分配制。建立岗位公平竞争、业绩科学评价、待遇奖惩分明的管理机制,
逐步实现对教职工由身份管理向岗位管理转变,促进人才合理流动。
二、创新学校管理人员选用机制
取消校长的行政级别,建立校长任期目标责任制和职级制。现任校长由教育行政主管部门委托教育专家组进
行考核,考核中要广泛听取教职工和家长、学生、社会各方面意见,考核合格的由教育行政主管部门聘任。对考
核不称职以及校长职位空缺的,原则上实行公选。
(一)校长公选制
1.校长公选应坚持的原则:党管干部(人才)的原则;德才兼备、任人唯贤的原则;注重实绩、群众公认的
原则;公开招聘、民主推荐、平等竞争、择优聘任的原则;积极稳妥,民主公开的原则。
2.校长应该具备的条件:思想政治素质高,品德良好;热爱教育事业,具有改革创新精神;具有履行职责所
需要的政策水平、专业素质、较强的组织管理能力和一定的实际工作经验;遵纪守法,廉洁自律;具有团结协作
精神,作风民主;身心健康,能坚持正常工作。
3.校长的任职资格:具有教师资格;高中阶段学校校长具有本科之上学历;初中及小学阶段校长具有专科之
上学历;具有从事教育教学工作的经验和中级之上职称。
4.校长公选的组织领导:成立由教育专家和学校教师代表组成的校长公选委员会,负责对校长公选、聘任、
解聘等事项进行集体讨论,由教育行政主管部门办理聘任手续。其中一级完全中学、高级中学和国家级重点职业
中学校长公选由市教育行政部门委托教育专家组组织实施。
5.校长公选的基本程序:公布招聘岗位和任职条件;应聘人员提出申请;校长公选委员会对应聘人员资格、
条件进行审核。对审核合格的应聘人员采用政策法规、教育教学理论考试,竞职演说,即兴答辩,民主测评,组
织考察等形式进行考核,由公选委员会确定人选,进行拟任职务公示,由教育行政主管部门办理聘任手续。
(二)校长任期目标责任制
1.校长是学校的法人代表,在上级主管部门的领导和学校党组织的保证监督及工会、教代会民主管理下,对
学校行政工作全面负责。
2.校长要根据学校原有的办学等级、水平、质量提出任期内学校的发展规划、目标、任务和工作措施,经专
家论证,学校教代会审议通过,签订《任期目标责任书》。
3.落实学校人事自主权。校长具有对教职工的聘用权和对副校长、中层管理人员的提名聘任权。学校副校长、
中层管理人员经校长提名,学校党组织考察,教代会审议后实行票决制,由校长聘任。取消教育部门和人事部门
对学校教职工流动的行政性审批,学校在编制范围内自主考核聘用教职工,报教育和人事部门备案。
4.学校要建立民主决策制度,教代会审议制度,学生、家长和社会参和评价制度。学校的重大决策、基建工
程招标、重大开支项目和教职工的聘用、职评、考核、升降、奖惩等,均应由党政联席会集体讨论。
5.校长的考核。根据校长任期目标责任制的要求,建立科学的对学校办学评估机制,定期对校长的工作进行
考核。每年对校长任期目标责任完成的情况进行阶段性考核,考核优秀的发给相应绩效奖;考核不合格者,予以
解聘。校长任期届满,进行任期目标责任考核。考核结果作为续聘、解聘、奖惩的重要依据。
(三)校长职级制
1.根据学校的办学规模、等级、质量和效益,确定校长岗位职级,且享受
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