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【资源配置】农业经济2021/12

高等职业教育助力西北偏远地区乡村振兴的路径研究

孙红霞

摘要：在乡村振兴和城乡融合发展的大背景下，大力推动产业和项目带动，积极探索资本运营和人才建设等，是“十四五”

规划着力解决的战略性问题。其中结构性就业创业矛盾更加突出，突出表现就是“就业难”和“招工难”并存，甚至可能出

现强化。因此，要想从根部解决这些突出的矛盾，就要大力发展教育特别是高等职业教育，让其成为乡村振兴战略的重要助

力，依据西北偏远地区高等职业教育和乡村振兴面临的实际问题，采取务实有效的举措，才能激发高等职业教育新活力，同

时助力乡村振兴。

关键词：高等职业教育；乡村振兴；现实问题；主要路径

高等职业教育具有培养多样化人才、传承技术技能、促金量大，很难在银行贷到所需发展资金，短期内扩大再生产

进就业创业的重要作用，是广大青年打开成功成才大门的重能力不足。

要途径，对于偏远乡村地区来说，尤是如此。中央高度重视（二）西北偏远地区高等职业教育现实问题

乡村振兴和城乡融合发展，大力推动产业和项目带动，积极一是高等职业教育受重视程度较低。长期以来，由于传

探索资本运营和人才建设等，这也是“十四五”规划着力解统观念、社会偏见，职业教育吸引力不强，包括青少年在内

决的战略性问题。结构性就业创业矛盾更加突出，其突出表的社会各阶层不了解职业教育。职业教育在我国国民教育体

现就是“就业难”和“招工难”并存，甚至可能出现强化。系中，处于较为弱势的地位，特别是高等职业教育涉农相关

因此，要想从根部解决这些突出的矛盾，大力发展教育特别专业不被认可，涉农类的专业毕业生大多转行，没有成为优

是高等职业教育，成为乡村振兴战略的一项重要举措，以西秀的涉农人才或高技能的职业农民。职业教育在价值导向上

北偏远地区的实际需要，采取务实有效的举措，才能激发高缺乏明确有效的指引，认识不到位，思想层面重视程度低，

等职业教育创新改革，助力乡村振兴。高等职业教育有效需求的信息采集与信息反馈不足，直接导

一、西北偏远地区高等职业教育助力乡村振兴致职业教育的需求明显低于高等教育。

面临的现实问题二是西北偏远地区高等职业教育体系亟须完善、创新与

（一）西北偏远地区乡村振兴面临的问题转型。随着经济社会的转型发展，乡村一二三产业融合发展

一是乡村经济转型升级任务艰巨。新旧动能转换不足，趋势显著，新技术、新产业与新业态在乡村层出不穷，诸如

经济增速换挡、转型升级任务重。农业产业化水平低，工业民族风情旅游、休闲农业、乡村特色旅游和乡村文化规划建

链条短且处于中低端，战略新兴产业、高新技术产业培育缓设的异军突起，使得农村职业教育体系下传统专业设置与人

慢，产业集聚能力不强，生产性服务业发展滞后，创新发展才培养思路难以与新农村振兴发展高度契合。在《乡村振兴

能力薄弱。例如，农产品加工企业规模小，带动产业发展的战略规划（2018-2022年）》中也特别指出，大力发展面向

能力不强。农产品加工企业，绝大多数规模较小，生产设备乡村发展的职业教育，加快推进职业院校布局结构调整，有

较落后，科技含量低，生产出来的产品，缺乏市场竞争力。针对性地设置专业和课程，满足乡村产业发展和振兴需要。

二是人力资源状况堪忧。城镇、乡村居民人均收入水平可见，高等职业教育体系亟须完善，专业设置和人才培养模

普遍低于全国平均水平，人才不足和人才流失严重，普遍存式亟待创新与转型。

在外地人才引不进、本地人才留不住，尤其高素质专业人才、三是西北偏远地区高等职业教师资队伍结构不合理，专

各类技能型人才相对稀缺，制约了产业转型升级。业化程度不高。西北偏远地区高等职业教育的教师队伍建设

三是财政收支压力加大。一产财政贡献弱，二产占比不缺乏足够关注，教师人数短缺，教师队伍年龄偏大，学历结

强，三产拓展有限，县域经济发展不平衡，支柱产