人工智能产业的发展问题及政策建议【论文】.pdfVIP

人工智能产业的发展问题及政策建议

摘要：2017年12月,工信部印发《促进新一代人工智

能产业发展三年行动计划(2018-2020年)》的通知,再一次

肯定了人工智能产业的战略性地位,大力促进人工智能产业

的发展,提高制造业智能化水平,推动人工智能和实体经济

深度融合,以深入实施“中国制造2025”。本文通过对该产业

进行分析发现:人工智能产业虽在国内涌起不断创业热潮,

但初创企业存在创新能力不足,部分高端技术被国外科技巨

头垄断,行业专家及人才不足,及盈利能力不足等问题,并

针对以上问题提出一些政策建议。希望推动人工智能产业的

更好发展。

关键词：人工智能;产业布局;创新驱动;高端人才;技

术推动;

1人工智能产业基本现状

2014年起,中国开始兴起人工智能产业的创业潮,相对

国外而言虽然较晚,然而中国的技术研究、产业布局等基础

设施工作不断进步,这就是后发优势,借助国内外人工智能

研究和应用场景不断进步的基础上,中国人工智能的相关研

究开始进入高速发展阶段,据中国信通院发布的相关数据显

示,2016年,中国人工智能产业规模达到100.6亿元,截至

2017年,中国的人工智能市场规模同比增长115.61%,达到

216.9亿元,预计2018年中国人工智能的市场规模将一跃达

到339亿元。同时,机器学习和深度学习等算法能力的加强,

将促进计算机视觉和语音等技术的不断突破,随之将与更多

人工智能垂直行业加深融合。

2人工智能行业的市场结构分析

从区域布局来看,我国2016年人工智能企业达到592家,

在全球市场排名第二,是全球人工智能发展的高地之一,其

中42.9%的人工智能创业公司集中于北京,排名第二的上海

则拥有的人工智能创业公司达到19.8%,剩下的14.46%集中

在深圳,位于杭州的人工智能创业公司排名第四达到了

6.37%,超过了广州,人工智能作为新兴产业,科技含量水平

较高,形成了三大人工智能聚集区,主要分布于北京、上海、

深圳等教育、科技和经济均发达的一线城市,三地人工智能

企业加之占全国人工智能企业总数的85%,已经形成以北京

为核心的京津冀人工智能聚集区、以上海为核心的长三角人

工智能聚集区和以广东为核心的珠三角人工智能聚集区三

大人工智能企业聚集区。从产品差别化这一角度来看,人工

智能产业专业性较强,是专注于某一细分领域的技术应用研

究,而各个应用场景之间的人工智能技术相关度均存在一定

的差异。如人工智能产业领域中有专注于技术层的公司如科

大讯飞,以提供语音识别和自然语言处理系统为主,同时人

工智能在现有市场上更多的是对原有产品的改良,如广泛应

用于医疗健康、装备制造、汽车、金融等各个行业中,这也

就加大了产品和技术的差别化。从行业壁垒来看,由于人工

智能产业成本曲线是陡峭的,且作为新兴行业市场容量大,

以低于最低效率规模进行生产所受的惩罚是严重的,这类企

业往往需要高额的资本投入,即存在较大的规模经济壁垒,

且人工智能产业具有典型的干中学效应,随着企业生产的增

加和产品的不断推出,企业能获取海量的数据资源和高效的

生产能力,生产的平均成本就会下降,优先进入人工智能产

业的企业就在学习效应上具备成本优势,这加大了进入壁

垒。从退出壁垒来看,人工智能企业发展初期需要大量研发

资本投入,而这些资本一旦投入是无法收回的,同时AI企业

为获取高级专用型人才,需要在企业内部投入大量资金对员

工进行培训,这些都构成了较大的沉没成本,导致在为企业

不愿意退出,并在一定程度上阻止了潜在进入者的进入,存

在较大退出壁垒。

3我国人工智能产业发展现状总结

(1)整体产业技术创新能力与国外差距不小。虽然中国

人工智能技术研发起步较晚,然而发展势头良好,可应用于

安防、医疗、金融及识别等诸多领域。我国虽在技术层领域

有BAT等公司融资实力已超过国外,但是人工智能产业整体

水平和发达国家的差距较大。尤其在基础层芯片产业上,我

国缺乏核心技术作为支撑,高级芯片需要依靠英特尔等科技

巨头,存在产业安全问题,尤其最近热议的中美贸易战,英

特尔公司发布拒绝向中国出口芯片,这引起国内恐慌,不掌

握核心技术则存在产业安全问题。我国应该利用用户数量优

势、市场需求优势,抢占人