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水利工程项目建设中设计变更处理方法

思考

摘要：变更管理是工程建设过程中成本管理的一个关键工作，伴随着工程实

施阶段的全过程。水利工程有着工期长、投资高、单一性和低复制性的特点，使

得项目变更的决策尤为困难。基于此，以下对水利工程项目建设中设计变更处理

方法进行了探讨，以供参考。

关键词：水利工程项目建设；设计变更；处理方法思考

引言

水利工程设计变更是指水利工程建设项目自初步设计批复之日起至通过竣工

验收正式交付使用之日至，对已批准的初步设计文件、技术设计文件或施工图设

计文件所进行的修改、完善、优化等活动。依据《水利工程设计变更管理暂行办

法》，将水利工程设计变更分为重大设计变更和一般设计变更。重大设计变更文

件由项目法人按原报审程序报原初步设计审批部门审批。

1工程设计变更的含义以及内容

由于水利工程项目较为复杂，在实际施工过程中会涉及到很多方面，且产生

许多不确定的因素，因此，在实际的项目建设过程中，设计变更时常会遇到，主

要是指水利工程初步设计被批准后，到工程项目的后期验收以及投入到使用过程

中，相关工作人员会根据实际状况，对最初的设计进行相应的修改以及补充。对

方案进行优化，使其更加的科学合理，出现设计变更的原因通常情况下主要是设

计单位没有对实际的地质、地形以及水文环境进行详细的勘察导致的，或者是在

实际的施工过程中，现场环境或者是地形出现意外状况，不能够再按照之前的设

计方案进行施工，导致设计变更。

水利工程设计变更分为重大设计变更和一般设计变更。重大设计变更是指工

程建设过程中，工程的建设规模、设计标准、总体布局、布置方案、主要建筑物

结构形式、重要机电金属结构设备、重大技术问题的处理措施、施工组织设计等

方面发生变化，对工程的质量、安全、工期、投资、效益产生重大影响的设计变

更。对工程质量、安全、工期等影响较小的局部工程设计方案、建筑物结构型式、

工程内容和工程量等方面的变化为一般设计变更，在具体施工当中，如果涉及到

施工环境条件以及材料相关因素致使的设计变更，或者是初期设计未考虑到的状

况，在实际开工之后，通常由项目负责人提出，根据实际情况，对工程项目采取

调整措施，或是对项目方案进行部分改进，经设计单位同意后，进行一般设计变

更。

2项目建设设计变更的原因分析

2.1设计单位技术水平参差不齐

近年来国家对水利工程建设给予大力支持，水利工程大力发展，借着水利工

程发展的东风，水利工程设计单位数量飞速增长，然而各单位的设计水平参差不

齐。部分设计单位专业技术人员配备不齐全，有经验的规划人员更是凤毛麟角，

接到设计任务后，项目负责人和设计人员对项目区现场踏勘不详实，对工程总体

布局把握不细，设计过程中往往照搬以往工程实例，对单项工程的布局合理性欠

缺考虑。部分设计单位为了节约成本，将某些技术问题进行简单化处理，更有甚

者仅靠一名设计人员就完成了全部设计任务，成果完成后也没有内部校审流程，

这样虽然节约了成本，但设计质量根本无法保障。

2.2设计方案论证不充分

不管在可行性研究阶段还是初步设计阶段，方案比较与论证都是必不可少的

重要内容，只有经过详细的技术经济比较才能保证设计方案的合理性，而这部分

内容恰恰是水利工程设计人员容易轻视和忽略的。在现在的水利工程设方案设计

中，一般都是先选定方案，再选取其他方案进行比选，更有甚者直接拿不可行的

设计方案进行比选，这个只能满足形式上的方案比选，不能真正的从工期、投资、

经济效益、环境影响等方面进行全面的分析比较。有些项目只从技术上比较，忽

略经济分析，有可能导致投资浪费的问题。

2.3设计周期不合理

水利工程设计流程包括现场踏勘、资料收集、地形图测量、地质勘察、专业

设计、成果汇总审校、成果上报等，一般需要几个月甚至几年的时间。水利工程

为公益性工程，大多使用政府专项资金，且当年资金当年使用完成，建设单位为

缩短整个工程的建设周期，压缩设计周期现象时有发生，严重者设计周期只有10

天左右。设计单位接到任务后，为按时提交设计成果，缩短或压减设计流程环节，

导致设计成果与工程实际偏差较大，不得不通过设计变更来优化设计。

3设计变更处理措施及建议

3.1提高参建各方的水平，加强参建各方的沟通与协调

作为建设单位，需要加强和领导单位的沟通和协同工作，对于上级部门的一

些管理意图，需要进行仔细地了解和掌握，对工作管理中出现的问题，