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科技和金融相结合促进科技企业发展

摘要：目前，科技金融市场交易方之间信息不对称，银行普遍存

在惜贷“”的现象。这一定程度上导致了市场失灵和市场残缺，使得中

小型科技企业融资困难成为一种普遍现象。本文建议以“财政兜底”

的方式，促使科技与金融相结，促进科技企业发展。

关键词：科技金融科技金融融资

目前，科技金融市场交易方之间信息不对称，银行普遍存在“惜

贷”的现象。这一定程度上导致了市场失灵和市场残缺，使得中小型

科技企业融资困难成为一种普遍现象。

我国的中小型科技企业，不少都处在种子期、创立期或成长期，

呈现资金实力弱、融资风险大的特点。但科技企业大都只有专利技术、

商标权等无形资产，而市场上对专利技术等无形资产缺乏有效的评估

市场，其价值很难准确估量，金融企业往往不愿意贷款给中小科技企

业。

而大多数商业银行，在具体执行科技企业的信贷时，往往以普通

中小企业的标准来统一对待，并无特殊优惠的融资措施。这就使得不

少科技企业在遭遇资金缺口时，或是束手无策，或只能向民间借贷。

这些都对中小科技企业的发展产生很大的制约。这就迫切需要各级政

府积极推进科动科技和金融相结合。我们建议推动以下方案进行实

施。

1推动科技金融发展的具体实施方案

科技金融，主要是指科技产业与金融产业的结合。经济的发展依

靠科技推动，而科技产业的发展需要金融的强力助推。高科技企业通

常是高风险的产业，同时融资需求比较大，因此，科技产业与金融产

业的结合更多的是科技企业寻求融资的过程。

1.1搭建银行、企业、政府的沟通平台，进行“一站式服务”

（1）成立专职的科技金融服务机构，推进“一站式服务”。

为了提升科技金融服务水平，各地要成立科技金融服务机构，规

划建设科技金融服务大厅。科技金融服务机构不仅要为银企之间牵线

搭桥，也要从政策执行、推广宣传、招商引资、场地租赁、证照办理、

人才代理、物业托管等各方面为银行和企业提供一站式的服务。

（2）成立专家评审委员会，构建信用评审平台。

专家评审委员会由科技专家、金融机构人员等组成，专家委员会

对相关科技企业的发展前景进行评估。对中小科技企业的各项指标进

行论证评估，并出具专家咨询意见。

同时要构建科技企业信用体系，促进信用服务业发展，提供信用

评级服务。建立科技企业“黑名单”和“白名单”制度，培养他们的契约

意识和企业家精神，为企业增加诚信动力，为银行提供信息支持。

（3）建立科技金融信息库，实现信息共享。

要建立统一的的科技金融信息库，开展全方位的科技金融服务。

充分利用信息库来共享银行的金融政策，为企业提供低成本融资服

务；也要利用信息库来推介企业的最新科研成果和科研需求，为银行

提供信息资源。

（4）建立完善科技交易市场，助推产权交易。

建立健全科技交易市场。完善产权交易中心，依法开展企业产权

和股权交易、科技成果和知识产权转让、相关抵质押物流转和处置，

促进专利发明转化为生产力。

1.2解决金融企业的风险担忧，对科技金融风险实行“财政兜底”

科技金融的结合，关键是要找准科技企业的需求和解决金融企业

的担心。显然，科技企业的最根本的需求，就是资金需求，金融企业

的担心，就信贷风险的担心。解决此项问题的核心就是降低金融企业

的信贷风险，就是用政府的信用的“财政兜底”功能来为金融企业分担

风险。

（1）要加大对担保公司向科技企业担保的政策倾斜。

要引导和支持担保公司积极研究开发科技担保产品、创新科技担

保服务，为新产品研发、试生产和高新技术企业提供融资保证。财政

资金可以对担保公司的科技担保风险进行风险共担，从而鼓励担保公

司的科技担保积极性。同时，可由政府承担一部分担保费用，政府对

科技担保公司的保费可以进行补贴。

（2）政府、企业和银行合作设立科技企业信贷“风险池”。

政府可寻求与科技企业、银行签订科技信贷“风险池”合作协议，

由三方出资，共建信贷风险补偿准备金池。

科技企业信贷“风险池”，用于科技型中小科技企业在无法提供银

行认可的其他有效担保措施的情况下，由科技企业信贷“风险池”进行

信用保障，向银行申请贷款。

具体可根据科技企业的资金需求，政府、银行和科技企业各按一

定比