论积极税收政策.pdfVIP

江西工业职业技术学院

2013届会计电算化专业

毕

业

论

文

题目：论积极税收政策

姓名：

学号

班级：10会电（3）班

系别：经管系

指导教师：

1

目录

摘要3

关键词3

1如何理解积极财政政策3

1.1积极财政政策含义3

1.1.2积极积极的财政政策手段4

1.1.3税收政策在其中所起的抑制作用主要表现4

1.1.4调整税收政策5

2实施积极财政政策的财政风险6

2.1导致积极政策风险的原因7

2.2防范积极财政政策风险的基本对策7

参考文献8

2

论积极税收政策

朱旎

（江西工业职业技术学院，江西南昌330039）

【摘要】：在1998年下半年，我国开始实施积极财政政策，5年多以来，已经取得举

世瞩目的成就，政策实施的自始至终配售各界所关注，但是什么是财政政策，应给怎么认识

积极财政政策，在国家采取财政政策的时候具体是那些行为，在采取积极财政政策的同时，

也要认识到财政政策所隐含的风险，面对这些风险，我们该采取什么防范措施，这是我这篇

文章所要讲述的。积极财政政策不是一个学术名词，如何准确理解积极财政政策的真正含义，

更符合我国积极财政政策的真谛。一般而言我国的财政政策属于一种扩张的财政政策，也即

赤字政策。我国实施积极财政政策的初衷，主要是能够过增发国债。积极财政政策风险是指

积极财政政策的预期目标不能实现或失败的可能性。其风险的表现大致可分为两个方面：一

是政策决策风险，二是政策执行风险。这说明积极财政政策风险不是局限于某一个环节，而

是贯穿于政策的全过程。

【关键词】：财政政策，积极财政政策，调整税收财政政策

1、如何理解积极财政政策

财政是政府的一种经济行为，所以，通俗的说，财政政策就是政府为了达到一定的目的

在安排财政收支和运用各种财政手段时候的指导思想。

对现代财政政策从不同的角度可以做出不同的定义，其中有两个定义很值得借鉴。一个定义

是：“财政政策可以认为是税种、公共支出、举债等种种措施的整体，通过这些手段，作为

整个国家支出组成的部分公共消费与投资在总量和配置上得以确定下来，而且私人投资的总

量与配置受到直接或间接的影响。”另一个定义是：“所谓财政政策即政府收支的调整已达到

经济更加稳定，实现预期经济增长率。”这两个定义的优点是明确指出了财政政策的主体、

手段和目标。根据我们对我国积极财政政策的研究，并参照上诉两个定义，给财政政策以如

下定义似乎更为确切：“财政政策就是政府主动地调整财政收支和财政手段，形成不同的组

合，以达到预期的政策目标。”

1.1积极财政政策含义

积极财政政策不是一个学术名词，如何准确理解积极财政政策的真正含义，更符合我国

积极财政政策的真谛。一般而言我国的财政政策属于一种扩张的财政政策，也即赤字政策。

我国实施积极财政政策的初衷，主要是能够过增发国债。实施政策的措施及作用来看，对积

极财政政策的涵义可以有两种不同的理解：

对我国当前实施的积极财政政策，一般是理解为以增发国债、扩大财政赤字为主的积极财政

政策，他的财政目标，首先是扩大需求拉动经济增长同时调整经济结构。我认为，这是较狭

义的理解。另一种广义的理解就是：依法增加税收、合理调整支出结构，适时适度地发行国

债，有效地运用各种财税手段，充分发挥财政在社会主义市场经济条件下优化配置、调整收

入分配以及促进经济稳定和发展的职能。

我国现行的积极财政政策偏重于扩大政府的投资支出，而税收政策则严重制约了我国经

济的增长。在当前继续实施积极财政政策的过程中，应