中国石油天然气集团公司承包商安全监督管理办法.pdf

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关于印发《中国石油天然气集团公司

承包商安全监督管理办法》的通知

中油安〔2０13〕483号

各企事业单位，总部各部门，各专业分公司:

现将《中国石油天然气集团公司承包商安全监督管理办法》

印发给你们,请依照执行。

中国石油集团公司

201３年11月2５日

（此件内部公开发布)

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中国石油天然气集团公司承包商

安全监督管理办法

第一章总则

第一条为加强中国石油天然气集团公司(以下简称集团公

司)承包商安全监督管理工作,防止和减少承包商事故发生,保障人

身和财产安全,依据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规和

集团公司有关规定,制定本办法。

第二条本办法适用于集团公司及其全资子公司、直属企事

业单位（以下统称建设单位）承包商的安全监督管理。

集团公司及建设单位的控股公司通过法定程序实施本办法。

第三条本办法所称承包商是指在集团公司范围内承担工

程建设、工程技术服务、装置设备维修检修等建设（工程）项目

的单位,分为内部承包商和外部承包商。

第四条集团公司承包商安全监督管理工作实行总部监督、

专业分公司监管、建设单位负责的体制。建设单位也称业主或者

甲方,是承包商的安全监管责任主体，应当严把承包商的单位资质

关、HSE业绩关、队伍素质关、施工监督关和现场管理关，做到

统一制度、统一标准、文化融合，承包商相对固定。

第五条集团公司承包商安全监督管理工作遵循以下原则：

（一)安全第一、预防为主；

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（二)统一领导、分级负责，直线责任、属地管理;

(三）谁发包、谁监管,谁用工、谁负责；

(四）建设单位安全生产责任不可替代。

第二章机构与职责

第六条集团公司安全环保与节能部是承包商安全监督工

作的归口管理部门，履行以下主要职责：

(一）贯彻落实国家有关承包商安全监督管理的法律、法规、

规章和标准；

(二)组织制修订集团公司承包商安全监督管理规章制度;

（三）检查、指导、考核建设单位承包商安全监督管理工作;

（四）协调解决承包商安全监督管理工作中出现的重大问

题，参与承包商生产安全事故的调查工作。

集团公司总部机关部门按照职能分工负责业务范围内的承

包商安全监督管理工作。

第七条专业分公司负责本专业建设(工程）项目承包商安全

监督管理工作,履行以下主要职责:

（一）贯彻落实集团公司承包商安全监督管理规定,并检查执

行情况；

（二）组织开展权限范围内承包商安全准入的评审和审批工作;

(三)负责监督、检查和指导业务归口企业承包商选择、使用、

评价等环节的安全监督管理工作；

（四)协调解决本专业承包商安全监督管理工作中出现的重

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大问题，参与本专业承包商生产安全事故的调查工作。

第八条建设单位是建设（工程）项目承包商安全管理的责

任主体,履行以下主要职责:

(一)制修订本单位承包商安全监督管理制度；

(二）组织开展授权范围内承包商安全准入的评审和审批;

(三)负责承包商选择、使用、评价等环节的安全监督管理工

,及时清退不合格承包商;

（四）组织对承包商采