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医疗服务应急预案

2.1.3.2

门诊突发事件预警机制及处理预案

总则

第一条为了有效预防、及时控制和消除突发事件的危害，保障医

院广大职工及就医者的身体健康与生命安全，维护正常的医疗秩序，根据《中华人民共和

国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》，制定本预案。

第二条本预案所称突发事件是指突然发生，造成或可能造成社会

及医院公众健康、环境安全及正常医疗秩序严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因

疾病、重大食物中毒和职业中毒、医院感染爆发流行、核素泄漏、重大医疗事故、水、电、

医疗设施等的质量事故、水灾、火灾、台风、地震、战争、动乱、恐怖事件及其他严重影响

公众健康、环境安全及正常医疗秩序的事件。

第三条突发事件的应急处理工作，应遵循依法管理、预防为主、

强化培训、适时演练、平战结合、常备不懈的方针，贯彻统一领导、分级负责、及时应对、

快速反应、措施果断、科学处置、协调合作的原则。

第四条在突发事件的应急处理过程中，有不负责任、不履行岗位

职责、不服从指挥调度、散布谣言、扰乱医疗秩序、危害公众健康等行为者，按照《中华

人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》和医院《奖惩条例》的有关规定

处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

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第五条医院各有关部门应根据各自的职责开展防治突发事件相关

的科学研究，建立突发事件应急调查、现场救护、传染源隔离、卫生防护、监测检验、监

督检查等工作所需物资、设备、设施、技术与人才资源的储备，做到有备无患，防患未然。

所需经费列入医院财务预算。

第六条对参加突发事件应急处理的工作人员，应根据国家有关规

定给予适当补助和保健津贴，并根据其表现给予相应的奖惩。组织管理

第七条医院成立突发事件应急处理指挥部，由院长及有关部门负

责人组成，院长或其授权的分管院长担任总指挥，负责对医院内突发事件应急处理的统一

领导、统一指挥。各有关部门负责人应在各自的职责范围内做好突发事件应急处理的有关工

作。

第八条对突发事件进行分类管理。医院内突发事件大体可分为环

境安全和公共卫生两类，医务部负责对公共卫生类突发事件（包括重大传染病疫情、群体

性不明原因疾病、重大食物中毒和职业中毒、医院感染爆发流行、核素泄漏、重大医疗事故

等）的管理；后勤保障部负责对环境安全类突发事件（包括水、电、医疗设施等的质量事故、

水灾、火灾、台风、地震、战争、动乱、恐怖事件等）的管理。

第九条分类管理不是分开管理，各主管部门要注重互通信息、互

相支持、各负其责、协调一致地做好应急事件的管理工作。监测与预警

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第十条根据突发事件的类别，主管部门（医务部、保障部）应制

定相应的监测计划并组织实施，建立一个灵敏准确的监测体系，落实人员对监测数据及时

进行科学分析与综合评价。

第十一条医院所属各科、处室均为突发事件的监测单元，每个职工

均有监测的责任及报告的义务。

第十二条根据突发事件造成或可能造成的危害影响范围是局部还

是全院，医院设定两个级别的预警及相应级别的应急响应。仅影响医院部分地域或部分科

室且危害较小的突发事件，定为黄色预警，应急响应为相关部门及人员；影响医院整体工作

或危害较大的突发事件，定为红色预警，应急响应为全院所有部门及人员。

报告与信息发布

第十三条建立突发事件应急报告制度。医院职工对发生和可能发生

突发事件及其潜在隐患均应在发现情况后立即报告相关部门。

第十四条职能部门接到突发事件报告的同志应将情况报告医院突发

事件应急处理指挥部，并组织人员，分工明确，通讯联络，根据指挥部要求采取相应的措

施防范或应对突发事件。

第十五条医院突发事件应急处理指挥部接到报告后，应根据情况立

即组织力量对报告事项调查核实、确证，采取必要的控制措施，并自突发事件发生时计算

2小时上级主管部门报告。第十六条任何科室和个人对突发事件，不得隐瞒、缓报、谎报

或者

授意他人隐瞒、缓报、谎报。

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第十七条医院建立突发事件信息发布制度。信息发布应及时、准确、

全面。由医院突发事件应急处理指挥部指定医院新闻发言人，严禁其它人参与发布信息，

保证信息的透明度和权威性。培训与演练

第十八条突发事件应急处理主管部门应认真研究各自主管范围内最

可能发生的突发事件，将排在前五位的突发事件作为重点，估计可能