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浅谈EPC工程总承包项目的造价管理与控制

一、工程总承包EPC项目管理概述

当前，大型工程项目的施工运作通常采用工程总承包的模式，工

程管理的全部过程由承包方全权负责。对于此类工程量较大、涉及工

种范围广泛、需要多部门多条线相互配合的项目，总承包方的项目管

理能力直接影响到项目实施全过程阶段的质量、安全、成本等，以及

对发承包双方利益的保证。

在通常情况下，工程总承包可以采用两种管理模式，一种是包含

采购流程的，另一种是不包含采购流程。第一种需要承包方全部承担

整个采购过程的费用和质量控制，需要在总预算的范围内实现原料的

选择和采购谈判；而不包含采购流程的总承包方式将采购权限交由发

包方管理，承包单位负责设计和施工两个环节，以确保工程的质量与

设计相符，并能够按照项目工期要求顺利交付。

二、EPC总承包项目的特点及优势

1、EPC总承包项目是业主作为发包方，将项目的设计和实施交

由承包方管理，通过承包方前期投标的方案，在预算和工期限定的前

提下实施所有工序和流程的管理与控制。项目承包方需要有完整的项

目实施团队，有较高素质的管理人员以保证项目各个环节的实施。当

项目出现困难时，需要及时解决问题，保证整体工期不延后，同时进

行项目的风险管控，确保质量不打折，预算不超标。

2、EPC总承包项目的主要责任是在项目的设计、采购、施工的

所有流程中起到主要管理责任，在项目实施前，总承包方与业务签订

项目合同，保持与业务的沟通与协调，控制好项目的各种风险。对业

务提出的项目实施意见及时回应，并根据合同约定的方式和标准验收

每个阶段的实施成果。工程总承包方在出现与业主有矛盾的时候，需

要通过合同细节决定责任方，对于项目实施过程中的质量、造价、安

全等问题要追究相关责任。总承包方在工程资源配置方面需要有充足

的实施经验才能够胜任，对施工方的要求也是较高的。

三、工程总承包EPC项目的造价形成与控制

1、工程总承包EPC项目的造价形成

不同阶段的EPC造价是从项目发包起始点开始，对要建设的内容

在投资估计、设计概算、图纸预算等条件下将工程按照方案设计、初

步设计以及施工图设计进行造价评估。

EPC项目是通过对项目进行大包干的模式进行全面承包，包括了

设计、建筑、采购、安装、发包、队伍选择、组织和管理等工作，将

项目的设计与实施有机贯穿起来，对建设单位和业主管理等方面进行

科学管理。其中总包管理费用比传统工程高10%--30%，占总项目的

2.5%--3.5%之间。

项目管理费=∑所需专业分包项目工程造价×相应项目管理费

率。

EPC项目造价=设计费＋项目建安工程造价+设备及工器具购置费

+项目管理费。

项目建安工程造价中包含了按合同约定承包商可承担的各类风

险费用。

2、工程总承包EPC的造价控制

工程总承包EPC项目内容的运筹协同与统合增效是其成本挖潜、

造价控制的关键，对于项目承包方来讲，首先需从项目的有效计划开

始入手，安排、布置其资源调配、获得与实现。EPC项目资源包括材

料、人力、设备与时间。在项目准备与计划期间造价控制需重点关注

的事项主要有：

（1）业主需求：将业主需求作为项目总体工作安排的起点和落

点，按照业主需求安排承包项目的发包和验收标准，对造价控制详尽

列明业务需求清单，评估各种施工风险；

（2）主要材料、设备的购置与获取：在满足项目顺利施工的情

况下尽可能地避免在工地堆积大量耗材，需要进行有计划地科学管

理，对供应商与分包商的管理要细化到订、购、制、运、安的各个环

节中，对设备和材料的型号进行逐一核对；要评估和确定材料及设备

清单的价格，构建材料采购系统台账，进行有序化管理；

（3）项目工期：结合当地市场和经济的设计情况，对项目的工

期进行量化管理，以项目造价决定价款控制和支付重点进行管理，对

项目的里程碑任务节点进行重点的时点和质量管理。要充分考虑施工

地点的位置和气候条件，保证工期与任务清单密切结合，对关键路线

的工序和费用投入做到合理，对时间相关的费用项目做到精细化核

算；

（4）施工组织设计：对项目进行总体部署需要采用造价控制和

组织管理，因此需要对临时设施的布置、施工进度的安排以及风险管

理的提升作为项目管理的重要内容；

在项目实施阶段，需要考虑到因工艺设计造成的投资损耗，也因

此需要对造价的失控风险进行评估，例如勘察失误