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第七章第三节唐代行政法律规范

题外话

1、关于行政法的内容：主要是研究行政机构的组成、任务、职权范围及活动细则、办事程

序及其官吏选拔、任免、奖惩办法。

2、唐代著名行政法典:《唐六典》等使中国行政法发展到一个新的阶段

“盖姬周而天下，文物仪章，莫备于唐”

一、行政立法与监督机构

唐朝完善皇帝居于国家最高地位

(一)中央三省六部体制

1、三省﹕中书省(最高行政立法；中书令为长官，中书侍郎为副官

门下省（最高审查机构；侍中为长官，门下侍郎为副官

尚书省(尚书令或左右仆射为长官，下设左右丞等官吏；国家最高执行机构，具体

执行皇帝或门下省、中书省的命令或议决)

2.六部(尚书省下设)：吏、户、礼、兵、刑、工

以尚书省为长官，侍郎为副官

分管国家官吏、财政、教育、仪礼、军事、司法行政、审判、水利、

营造等

！课外内容：三省六部制式西汉以后长期发展形成的，中书省和尚书省视期西汉时基

本形成，东汉废除中书省，只设尚书省，三国时恢复中书省，门下省是晋朝首先建立的，

南北朝依然沿袭，晋朝时期三省制度基本建立，是中国封建社会的主要政治制度。到封建

社会制度末废除。

（二）御史台（检察；中央；独立）

1.官员：御史大夫（长官）、御史中丞（辅佐）

2.下设：台院殿院察院

台院:

殿院：

察院：

（三）“三师”、“三公”与九寺五监（体现行政执行）

三师：太师太傅太保

三公:太尉司徒司空

九寺：太常寺光旅寺卫尉寺宗正寺太仆寺大理寺鸿胪寺司

农寺太府寺等

五监：国子监少府监将作监军器监都水监（工作与六部重叠，实际上是六部的附

属机构；掌管教育、手工业、工程营建、军器监造）

！三师、三公使与与国家军国大计有关的高级官僚

九寺与六部

五监与六部

中央行政机构的作用

（二）地方州县体制

分：州县

州：以刺史为长官，下设司马，长史等官吏

县：以县令为长官，下设县丞，主簿等

！唐基层有设有乡、里等机构（长官是乡正、里正，有协助官府征发赋税徭役，管理当

地治安的责任）

刺史、县令是当地最高长官，负责行政管理、司法审判、治安管理

二、行政法规及其特点

第四节唐代刑事法律规范的完备

刑事法律发展完备

十二篇第一《名例律》（首律，起到唐律的总结的作用）第二《卫禁律》（刑）

第三《职制律》（行政性质的规范）第四《户婚律》（民法性质）

第五《厩库律》（刑）第六《擅兴律》（军法性质）

第七《贼盗律》(刑）第八《斗讼法》（刑）

第九《诈伪律》（刑）第十《杂律》（部分带有经济法性质）

第十一《捕亡律》第十二《断狱律》（这两者带有程序法性质规范）

唐律总则―《名例律》（规定以〈名例律〉为首的原则是自北齐开始）

！名:五刑之罪名例：五刑之体例“命诸篇之刑名，比诸法之法例”，“命名即刑应”，

“比例即事表，故以名例为首篇”名例律规定了各篇通用的刑名以及刑法适用的共同原则

！现代名例律与唐代名例律的区别：1.五刑

唐五刑具体指：笞、杖、徒、流、死

笞是无刑中最轻的一种，汉代时用的是竹，今时用的是

荆，主要是击犯人的腿、臀部。笞分五等从杖十到五十

，刑差为十。

杖是用三尺五寸长的竹击犯人的背、腿、臀部，杖刑分五等，从杖五十到一百，

刑差为十；身体刑。

徒刑（唐代）是自由刑与奴役刑的结合，会让犯人戴枷

和剥夺其自由、强制其服劳役。犯人也分男女。京城里

会将人送到将作监或少府监；地方上会送到官府服役

徒刑分五等从一年到三年，刑差为半年。

流刑（唐代）是仅