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关于强化行政事业单位财务管理监督工作的规定

关于强化行政事业单位财务管理监督工作的规定

关于强化行政事业单位财务管理监督工作的规定为进一步严肃财经纪律，规范行政事业单位的财务管理，促进党风廉政建设，现就进一步强化我区行政事业单位财务管理和监督工作作出如下规定：

一、彻底清查账外资产各单位要以201X年6月30日为基准日立即开展各类账外资产的全面清查工作，对清查出来的货币资金、债权、实物财产等账外资产必须及时登记造册，并在201X年9月15日前将相关资料报区财政局、审计局、监察局。禁止将各类流动或固定资产滞留账外或趁清查之机转移账外资产。区财政局对各单位清查出来的账外资产进行性质甄别，上报区政府审批同意后，根据实际情况进行处置。

二、加强结余资金管理对截止至201X年12月31日的单位历年结余资金（不含未完成项目的结余资金），各单位必须进行清理，并在9月15日前将清理结果报区财政局。区财政局根据单位年度公用经费的用量情况，在单位清理出来的历年结余资金中核定一部分资金作为单位经费备用，经报区政府同意后留单位使用，余下的资金单位不得动用，统一纳入财政预算资金安排。从201X年1月1日起，单位年度结余资金中属经常性经费的部分，可留给单位使用；属专项经费的部分，必须全额上缴区财政。

三、加强专项资金管理单位的专项资金应当专款专用，任何部门和单位不得挤占、挪用和超范围开支专项资金，不得把专项资金用于与专项项目无关的其他开支。专项项目完成后，各单位应及时向区财政局提交专项资金使用报告，并按规定上缴结余资金。四、加强单位银行账户管理行政事业单位只能以法定名称在银行开设一个基本账户。经人民银行批准，可开设相关的专用账户。单位开设银行账户前应报财政部门审批。账户一经确认后不得随意变更。由于银行更改账号、单位搬迁、合并、撤销等原因确需更改的，应提供有效证明并报财政部门审批。严禁设置小金库和公款私存。五、从严控制支出凡未列入预算和超预算的支出，财政原则上不追加经费。基建支出要严格执行招投标管理规定，所有基建项目的预决算必须经过财政部门评审后，方能按程序报批列支。单位采购要严格执行政府采购的有关规定，在资金支付时，必须凭经采购中心鉴证的合同、补充合同等资料，才可向中标供应商支付款项。各单位对票据的审核必须严格执行《会计基础工作规范》要求，压滤机滤布厂家经费支出应取得真实、完整、合法的原始票据，不得以虚假的发票套取经费支出。

六、严格执行收入分配制度各单位工资、补贴和奖金的发放，必须严格执行人事、财政部门的有关规定，不得擅自设立发放项目和提高发放标准。除人事、财政部门的政策规定外，一律不准以任何形式和理由发放钱物；不准用公款购买代币购物券（卡）发给个人；不准用公款为个人购买商业保险（经批准的特殊岗位除外）；不准在其他企事业单位领取政策规定外的任何补贴；不准假借任何理由或名义用公款组织旅游，不准发放旅游费。共2页:上一页12下一页

附送：

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关于当事人涉法群体上访案件的调查分析

关于当事人涉法群体上访案件的调查分析

的好处，找领导上访比打工种地都合算，于是甘当上访专业户”，该文语言虽有些偏激，但有一定的参考意义。另外从我们的调查情况看，这些人的上访形式“文”的用打横幅、下跪，“武”的用恶意地语言找法官或接待人员争吵，声音越大越好，情绪越激烈越好，或在地上打滚，口口声声要炸楼、要杀人（我五十多岁了，要命做皇帝啊！），总之围观群众越多越好，要产生轰动效应。一旦这些人成了专业户，在有利可图的情况下，会吸附越来越多的人去效仿。事实上，所谓的领导，在他们心目中也是“为我所用”，一旦领导的批示没有起到他预期的实际效果，反过来领导就成了包庇者。如孙×的合伙纠纷案在人大的个案监督下没达到他预期的目的，他在“再次赴京上访信”《刑事控告伸冤书》第10页中写道“法院勾结人大内司委×××和经办人×××二人搞鬼，内司委反过来指导法院继续判错案给申冤人……错案越纠越冤，本文来自.gongwen123.冤案逼你息诉……”。此时上访者攻击的目标是法院的上级，信口开河说不负责的话，一次次浪费司法资源，不用承担任何责任，越级上访、进京上访、重复上访都在情理之中。

2、制度设计上的缺陷。对于已经发生法律效力的判决、裁定，我国在制度设计上有再审程序，这是一种补救程序，但现行的三大诉讼法规定的审判监督程序存在三大缺陷。

（1）刻意强调裁判的绝对公正，着重追求实体真实，“有错必纠”，而忽视诉讼公正的相对性。绝对的公正只是一种理想，以理想的标准衡量现实，只能让人对法失去信心。

（2）过分强调错误裁判的可救济性，忽视了诉讼程序的安定性和法律关系的稳定性。为了维护司法公正，各级法院对生效案件的复查、再审投入了大量