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关于扬中市制造业企业

用工难问题的调研报告

【内容摘要】针对我市近年来

出现的制造业企业用工难问题，市

人社局成立专题课题组，通过实地

走访、调查统计等形式综合分析企2019年第20期

业用工难的原因，主要是部分企业（总第39期）

对人才重视程度不够、职工利益诉2019年8月22日

求更加多元、专业引才机构较为匮

乏、人才招引力度不强等；并对如

何有效缓解用工难问题，提出建议：

一是发挥企业主体作用，以更大的

决心破解招工难题；二是提高职工

就业技能，以更实的举措拓展发展

空间；三是发挥市场主导作用，以

更新的路径深挖人力资源；四是营

造拴心留人环境，以更优的服务提

升人才吸引力。

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关于扬中市制造业企业用工难问题的调研报告

市人社局

近年来，随着我市企业转型升级全面展开，企业用工规模

不断扩大，技能要求不断提高，部分企业主多次反映普通工人

招工难、技能人才留不住等问题。为更好地聚才引智助力扬中

高质量发展，市人社局围绕企业用工难问题开展专题调研，对

用工难的原因进行全面、深入的分析，并就如何缓解企业用工

困难提出相关的对策建议。

一、企业用工基本情况

本次调研实地走访20家重点缺工企业，电话调查15家缺

工企业，共收集175份有效企业问卷调查表，92份有效个人问

卷调查表。为确保调查数据能够准确反映我市制造企业用工特

点，重点筛选在职员工规模50人以上的企业作为统计样本，共

计101家企业。统计结果表明，101家企业中有71家下半年存

在用工需求，共计需求1491名，其中64家企业反映存在招工

难问题，占调查企业总数的64%（附表1）。

1．普通操作工需求旺缺口较大

我市制造业企业对普通操作工需求旺盛，普通操作工缺口

数占下半年用工总需求的25%，部分企业处于常年缺人状态。

主要表现为：一是市场招聘“求大于供”。从上半年“春风行动”

大型招聘会数据来看，进场企业总共需求2250名普通操作工，

达成就业协议的不足企业需求的60%。二是部分行业人才“青黄

不接”。调查显示，年轻求职者因为就业环境较艰辛等因素，不

愿意向纺织服装、化工医药等行业求职，而目前此类行业45岁

以上大龄员工占比已较高，分别达49%、47%，“青黄不接”问题

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如若得不到及时解决，未来出现大规模用工荒的可能性较大。

2．技能操作工和专业技术人才走俏

随着产业转型升级，企业对技能操作工和专业技术人才需

求越来越多，缺工数占下半年人才总需求的45%。高技能人才

走俏主要源于两方面因素：一方面，企业转型升级的需要。长

期以来，我市高技能操作工和专业技术人才存量偏少，供需缺

口一直存在，当前企业转型升级的需要更是加大了对高技能用

工的需求，企业迫切希望通过招引更多专业技术人才提升企业

的研发能力，增强企业的核心竞争力。另一方面，大型企业的“虹

吸效应”明显。新项目大企业进驻扬中加大了对技能操作工的需

求量，在本次走访企业中，多家中小型企业主反映，长城汽车

项目入驻后，周边中小型企业技能操作工流失明显，部分企业

技能操作工流失率同比上升6%左右。

3．我市企业对外地员工吸引力不足

据统计，统计样本企业中非扬中籍职工总数为7054名，占

其职工总数的26.1%（附表2）。经实地走访，非扬中籍职工在

员工规模少于50人的小型企业中占比更少，比如以本次调研的

80家小型企业为例，非扬中籍职工仅433人，占80家样本企业

职工总数的13.5%，据此估算，非扬中籍职工在全市职工比例将

不超过19.5%。对比周边其他县级市，如太仓市外地员工占全市

职工比例为32.16%，常熟市比例为29.35%，张家港市比例为

26.20%，江阴市比例为24%，我市制造业企业对外地员工吸引

力显得