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做好“五篇大文章”保险业书写必答卷

提要：

展望未来，保险业应充分发挥经济减震器和社会稳定器功能，以加快建设金融强国为目标，以推进金融高质量发展为主题，持续书写好“五篇大文章”答卷。

为做深做实“五篇大文章”，保险业“答题”的重点在于：精准把握行业优势，充分发挥保险业经济减震器和社会稳定器功能，为经济社会发展提供高质量服务。

保险产品与服务既可以直接促进“五篇大文章”的发展，也可以发挥保险业的经济补偿和资金融通的功能，间接助力“五篇大文章”的壮大。

金融是国民经济的血脉。

作为金融业的重要组成部分，在做好“五篇大文章”中，保险业将发挥出重要作用。中央金融工作会议也指出，“发挥保险业的经济减震器和社会稳定器功能”。

其实，保险作为夯实民生之基、增进人民福祉的重要金融工具，其“减震器”“稳定器”的作用无可替代。而引导保险业做好“五篇大文章”，是实现强国建设、民族复兴伟业的有力支撑。

做好“五篇大文章”，政策引导持续“发力”

自“十四五”以来，保险业积极探索科技、绿色、普惠、养老、数字五大领域，以市场化机制为实体经济建设提供保障服务，在服务国家战略上发挥优势。如表1所示，国家政策为金融工作举旗定向、谋篇布局，监管部门充分发挥“指挥棒”作用，行业内部管理机制建设日益强化，激励与约束机制逐步完善。

特别地，在科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融分项推进的基础上，2024年5月，《国家金融监督管理总局关于银行业保险业做好金融“五篇大文章”的指导意见》发布，为落地落细“五篇大文章”提出了明确的要求。

做好“五篇大文章”，保险业持续“解题”与“答题”

对保险业来说，“五篇大文章”及相关政策为自身的发展锚定了“航向”。为此，保险业应深入把握“五篇大文章”的内涵要义，集中力量服务实体经济，在科技、绿色、普惠、养老、数字五大金融领域精准发力，深耕细作。

●科技保险服务科技创新

科技保险是科技金融体系的重要组成部分，灵活运用保险的增信功能，为科技型企业提供风险保障。

目前，我国科技保险覆盖科技企业产品研发、知识产权保护、贷款保证等方面。据中国保险行业协会统计，2017年至2020年，科技保险为相关企业和机构提供风险保障超1.79万亿元，累计支付赔款超22.63亿元。

同时，国家层面高度重视金融服务科技创新的高质量发展，2021年11月，《中国银保监会关于银行业保险业支持高水平科技自立自强的指导意见》公布，提出“强化科技保险保障，发挥非银行金融机构特色优势”。2024年1月，《国家金融监督管理总局关于加强科技型企业全生命周期金融服务的通知》公布，明确保险机构为科技型企业提供全生命周期金融服务的具体要求。

●绿色保险助力“双碳”目标实现

绿色保险作为我国实现“双碳”目标的重要抓手，是促进经济社会全面绿色转型的核心动力。

据中国保险行业协会统计，2018年至2020年，保险业累计为全社会提供45.03万亿元保额的绿色保险保障，支付赔款533.77亿元。

绿色保险政策方面，2022年6月，《中国银保监会关于印发银行业保险业绿色金融指引的通知》发布，将银行保险机构发展绿色金融上升到战略高度；2022年11月，《中国银保监会办公厅关于印发绿色保险业务统计制度的通知》发布，建立绿色保险业务统计制度；2023年9月和12月，中国保险行业协会先后印发《绿色保险分类指引（2023年版）》《保险机构环境、社会和治理信息披露指南》，引导保险业加快绿色保险领域创新；2024年3月，中国人民银行联合国家发展改革委等七部门共同印发《关于进一步强化金融支持绿色低碳发展的指导意见》，提出大力发展绿色保险和服务；2024年4月，《国家金融监督管理总局关于推动绿色保险高质量发展的指导意见》发布，进一步优化绿色保险的政策体系，为绿色保险走深走实提供坚实基础。

●普惠保险促进共同富裕

其实，发展中国特色普惠金融，有助于增强人民群众保险保障的可得性，推动实体经济提质增效。普惠保险作为普惠金融的重要一环，具有扶危济困、互助共济的特点。

根据各家保险公司披露的数据，截至2023年，中国人寿32家省级分公司落地120多个城市定制型商业医疗险项目，覆盖超4000万人；平安产险为近229万小微企业提供了超200万亿元全险种风险保障，累计赔案超168万笔，赔款金额超32亿元；人保寿险为近4万家小微企业提供了风险保障，覆盖158万名小微企业员工。

另外，与普惠保险相关的政策也在不断完善。例如，2023年10月，《国务院关于推进普惠金融高质量发展的实施意见》发布，首次提出完善高质量普惠保险体系，明确了普惠保险的三大重点发展领域：一是建设农业保险高质量服务体系，二是发挥普惠型人身保险保障民生作用，三是支持保险服务多样化养老需求。2024年6月，《国家金融监督管理总局关于推进普惠保