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2023年绿色保险进展报告

2023年以来，我国绿色保险发展提速。中央层面上，完善绿色保险相关政策体系建设：一是持续推动绿色保险标准体系和保险机构信息披露体系建设；二是推动农业相关绿色保险扩面增品。地方层面上，多地通过明确绿色保险发展目标，建立绿色保险发展体系规划等方式，深化绿色保险产品创新服务。

从市场实践看，绿色保险产品规模持续增长，在丰富产品种类与创新服务类型方面进行多项积极探索。根据中国保险行业协会统计，截至2023年末，绿色保险业务保费收入2298亿元，共计提供保险保障709万亿元。此外，绿色保险资产管理规模进一步增加。截至2023年6月末，保险资金投向绿色发展相关产业的余额为1.67万亿元，同比增长36%。

一、2023年最新进展

（一）政策

1.中央政策

2023年，我国绿色保险顶层设计主要在几个方面持续推进：一是持续推动绿色保险标准体系和保险机构信息披露体系建设；二是推动农业相关绿色保险扩面增品，完善农业保险风险管理机制，助力乡村振兴和农业强国建设。整体而言，金融监督管理局、国家标准委、国家发展改革委等多个部门陆续出台涉及绿色保险的相关政策，有助于深化绿色保险标准体系和风险管理能力建设（具体政策详见附录表1）。

（1）完善绿色保险产品服务标准，发布绿色保险产品分类标准和保险机构ESG信息披露指南

在2022年绿色保险定义和统计制度建立的基础上，2023年绿色保险标准体系建设相关的顶层设计逐步推进。2023年4月，国家标准委等11部门联合发布《碳达峰碳中和标准体系建设指南》，明确提出要建立绿色金融市场化机制标准子体系，包括推动制修订绿色保险产品服务标准，以及完善金融机构和金融业务环境信息披露相关标准。2023年12月，国家金融监督管理总局财产保险监管司向保险公司、保险业协会等下发《关于推动绿色保险高质量发展的指导意见（征求意见稿）》（本节简称“《征求意见稿》”），对绿色保险发展的目标、负债端和投资端重点任务、能力支撑及工作保障等提出具体要求。《征求意见稿》提出到2025年，将初步建立绿色保险服务体系，并到2030年基本健全绿色保险服务体系基本健全。在负债端，《征求意见稿》强调加强重点领域绿色保险保障，鼓励保险公司积极围绕服务经济社会发展全面绿色转型，提供有针对性的风险保障方案，不断推动绿色保险业务提质增效。投资端提出要完善绿色投资管理体系，强化保险资金支持绿色发展，加强绿色投资评估管理。（国家金融监督管理总局于2024年4月正式出台《关于推动绿色保险高质量发展的指导意见》。）

此外，保险业的规范性行业自律组织在行业层面持续深化绿色保险标准体系建设。2023年9月，中国保险行业协会发布《绿色保险分类指引（2023版）》（本节简称“《分类指引》”），是全球首个全面覆盖绿色保险产品、保险资金绿色投资，以及保险公司绿色运营的行业自律规范。从绿色保险产品维度，《分类指引》由宏观到微观层层细化的目录呈现形式，共梳理形成10类服务领域（场景）和16类保险产品类别，涵盖69种细分保险产品类别，并列举150余款具体的保险产品作为参考；从保险资金绿色投资维度，《分类指引》明确了绿色投资的量化指标和数据统计规则，资产类别涵盖股票、债券、基金等；从保险公司绿色运营维度，《分类指引》定义绿色运营范畴为职场、硬件设施、因公出行三类，并提出绿色运营建议。同年12月，中国保险行业协会发布《保险机构环境、社会和治理信息披露指南》（本节简称“《披露指南》”），是国内保险行业首个系统化的ESG信息披露框架，旨在为保险机构提供了明确的披露标准和路径。《披露指南》正文涵盖总则、披露内容、披露方式和时间、披露责任与监督等关键方面，强调了保险机构在ESG信息披露中的责任和监管要求。附录部分则通过定性与定量结合的方式，提供具体的披露指导。

（2）深化农业相关绿色保险扩面增品，提升风险管理机制。

农业相关绿色保险始终是我国绿色保险顶层设计的重点方向。2023年4月，（原）中国银保监会发布《关于银行业保险业做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的通知》，从覆盖目标、产品创新情况和风险分担机制等多维度推动农业保险扩面增品。首先是提高三大主粮完全成本保险和种植收入保险在粮食主产省产粮大县的业务覆盖面，并将其逐步拓展至非粮食主产省的所有产粮大县，此外探索开展大豆、糖料蔗完全成本保险和种植收入保险，鼓励发展渔业保险。第二是鼓励和支持各类农业相关绿色保险创新和推广。文件中明确指出要因地制宜创新地方优势特色农产品保险，优先支持脱贫地区特别是国家乡村振兴重点帮扶县探索开展。第三是优化农业保险风险管理能力，支持农业农村防灾减灾能力建设，完善农业保险大灾风险分散机制。

1.地方政策

从地方层面来看，2023年多地主要通过明确绿色保险发展目标，建