迎难而上，打造业务发展新引擎——回顾福建海峡银行新一代核心系统建设之路.docx

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着力推动实体经济和数字经济深度融合

举世瞩目的党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）提出，“健全促进实体经济和数字经济深度融合制度”“加快构建促进数字经济发展体制机制，完善促进数字产业化和产业数字化政策体系”。这为有针对性地解决当前我国数字经济发展大而不强、快而不优的问题提供了方向指引，也为新征程加快推进数字经济高质量发展、培育和发展新质生产力吹响了奋进号角。

近年来，我国数字经济发展的新型举国体制、超大规模市场、海量数据资源、丰富应用场景等优势日益彰显，取得了显著成绩。数字经济规模持续壮大，2023年我国数字经济核心产业增加值预计超过12万亿元，占GDP的比重达10%左右。然而，当前世界各国围绕数字经济的竞争持续加剧，对我国数字产业化和产业数字化形成竞争、遏制或是赶超之势，我国数字经济发展面临不进则退、慢进亦退的现实挑战。为此，应当聚焦当前我国数字经济发展实际，下大气力解决制约数字经济做强、做优、做大的瓶颈问题，实现补短板、强弱项、固底板、扬优势。

全力推动数字经济领域关键技术创新，加快新一代信息技术全方位全链条普及应用

当前，我国数字经济领域关键技术受制于人的局面尚未得到根本改变，仍然面临核心技术和软硬件产品供给不足，在高端芯片、操作系统、模型算法、工业软件、基础材料等领域，技术研发和工艺制造水平落后于国际先进水平，关键领域创新能力亟待提升。集成电路制造设备及关键零部件、半导体材料、EDA工具软件等高端芯片的上游供应均被国外垄断，甚至断供，关键器件亟待突破。国内操作系统在应用软件适配和底层硬件适配生态上仍与国际先进水平存在较大差距。人工智能关键算法整体上处于跟随态势，基础原创能力不强，大模型方向与美国科技巨头仍然存在明显差距。关键软件研发设计、仿真验证等软件差距显著，在技术先进性、工业机理结合性等方面存在一定不足。以美国为首的西方国家针对我国数字化能力升级的遏制力度在不断加大。美国联合多国全方位对我国进行打压“围堵”，我国技术引进、产业升级和国际合作挑战形势加剧。美国最新实体清单涵盖工业软件、人工智能、芯片、通信技术等领域，限制范围和力度不断加大。美国传统盟国以及越来越多的发展中国家开始倒向美国主导的“去中国化”的数字经济阵营。

因此，需要大力推进数字经济领域关键核心技术攻关。一是要加大集成电路制造设备及关键零部件、半导体材料、EDA工具等技术攻关力度，鼓励国内半导体制造、设计、应用厂商提升国产设备、材料及芯片产品采购比例，以用促研。二是持续加强关键核心技术攻关，坚持推广国产操作系统应用，基于国产深度学习框架开发人工智能应用，有序扩大下游用户数量，以应用带动生态建设。三是加强基础原创算法研究投入，在大模型等重点方向上统筹国内技术、人才、算力等优势资源，形成发展合力。四是发展自主EDA软件，建立设计仿真平台和柔性制造模块平台，鼓励国产MEMS厂商在本土设厂，加大CMOSMEMS制造技术研发力度。五是鼓励大型制造企业加大投入，加强工业机理模型与数据沉淀，开发核心工艺包、数据集，持续提升软件可靠性、稳定性、易用性，以应用为牵引不断迭代优化软件性能。

强化对数字经济本质规律、机制机理的认识，进一步完善以数据产权制度为核心的数据基础制度

当前，全社会对数字经济的内涵本质、规律特征、时代特性认识仍不到位，对“数字对经济发展的放大、叠加、倍增作用”在机制和实践层面仍然认知不足，对数字经济整体发展缺乏权威的统计测算方法。各地对数字经济核心产业占GDP的比重如何测算能力不足，对数字经济整体占GDP比重的测算缺乏科学的测算方法。数据要素市场发展还面临不少技术层面、工作实操层面的具体问题，亟须根据具体的需求场景制定适用的标准、规范和操作规程等。比如分级分类的数据登记、确权授权仍然缺乏操作依据，数据交易中心的交易规则、技术支撑等仍然处于起步探索阶段，数据产权制度、定价机制、流通机制、数据监管、收益分配等制度仍然需要进一步细化落实，数据要素市场尚不健全。《中共中央、国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》（以下简称“数据二十条”）只是建立数据基础制度的重要一步，但要指导操作实施仍有大量细节没有现成答案，数据基础制度从订立框架到丰富完善仍然任重道远，还需要在制度建设、技术路径、发展模式等方面进一步落实落细。

数据产权制度是数据基础制度的核心和关键，也是构建数据基础制度的焦点和难点。由于交易成本的存在，清晰的确权安排是实现要素市场有效运行的前提条件。目前，我国数据产权制度的建立仍面临不少开放创新的问题，需要结合实践不断探索，推动构建中国特色的数据产权制度。数据资源作为新型生产要素，与自然人、平台企业、政府等密切相关，与生产者、消费者紧密连接，在各类