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对农村成人教育的认识、分析和建议

西峡县阳城乡成人学校吕和峰

农村成人教育在贯彻落实“科教兴农”战略、建设社会主义新农村、构建终

身教育体系、形成学习型社会中有着十分重要意义。2007年中央1号文件中指

出：“加快发展农村职业技术教育和农村成人教育，扩大职业教育面向农村的招

生规模。”可见发展农村成人教育是加快发展农村社会事业的一项重要工作。为

了更好地开展这项工作，本文将对农村成人教育进行认识和分析，并提出一些个

人建议。

一、农村成人教育重要意义的认识

1、发展农村成人教育是实施“科教兴农”战略的需要

“科教兴农”是党和国家振兴农业、发展农村经济的一项重大战略决策。科

技的进步和教育的发展是实现农业现代化的决定性因素，邓小平同志指出，“农

业最终要靠科学解决问题。”党的十五届三中全会也明确指出，“农业的根本出

路在科技、在教育。实行农科教结合，加强农业科学技术的研究和推广，注重人

才培养，把农业和农村经济增长转到靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。”

农村成人教育的学员来自于农村，培养之后又扎根于农村，不言而喻，农村成人

教育在实施“科教兴农”战略的伟大工程中具有不可替代的作用。

2、发展农村成人教育是构建农村终身教育体系，建设学习型社会的需要

随着国际竞争的加剧，为了在全球竞争中争得先机和保持优势，当今许多国

家都在倡导终身学习理念，建设终身学习体系，并将其列入基本国策。美国在1

976年就通过了《终身学习法》，日本1990年制定了《终身学习振兴法》，韩

国在1999年颁布了《终身教育法》，我国台湾省在1999年和2002年５月通过

了相关法律，德国的宪法也把终身教育确定为国家的责任。建立终身学习体系，

已经成为中国的当务之急，也成为我国教育发展的短腿。由于农村教育设备设施

及师资的整体落后，建立农村终身学习体系已成为短腿之中短腿。《中国教育改

革和发展纲要》中指出：“成人教育是传统教育向终身教育发展的一种新型的教

育制度，对提高民族素质，直接有效地促进社会、经济的发展具有重要的作用。”

发展农村成人教育对于建设农村学习型社会具有十分重要的作用，因此，农村成

人教育的发展，关系到全民族科学文化素质的提高，关系到整个中华民族的伟大

复兴。

3、发展农村成人教育是建设社会主义新农村的需要

对于建设社会主义新农村，农村产业结构的调整，要求农民不断更新学习

先进的实用种植、养殖和农产品加工技术；农村劳动力结构的调整，要求我们大

力加强岗位培训，尽快提高劳动者的知识水平、专业技能和安全生产知识。市场

经济的发展，要求农民不断学习和掌握生产、市场营销管理方面的知识。

2007年中央1号文件中指出，“用培养新型农民发展农业，提高农业水利

化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，提

高农业素质、效益和竞争力。”农村成人教育坚持以各类实用技术培训为核心，

服务于农村经济发展和社会进步，为致富农民、提高农村人口素质提供不可替代

的平台。通过农村成人教育，以市场需求为导向，以科技项目为纽带，引导和帮

助广大农民运用新知识、新技术、新工艺，全面提高农村各类从业人员的素质，

积极开展对农村基层干部、农业技术人员和乡镇企业职工的技术培训和岗位培

训。采取多种形式的教育活动，为乡镇企业和农村产业升级提供实用技术和管理

人才，促进农村小城镇建设和农村劳动力的转移，为农民发家致富、增加收入服

务。

二、对农村成人教现状的分析

当前我国的农村成人教育正处于终身教育的体系之下，较之过去无疑取得了

显著的成绩，但不可否认的是现阶段的农村成人教育仍然存在着诸多不容忽视的

问题。这些问题不仅关系到农村的全面建设和科学发展，也是摆在农村成人教育

工作者面前的重大课题。根据笔者的工作实践和对本地区农村成人教育现状分

析，当前农村教育在以下几个方面问题突出，亟待改进。

1、整体相对薄弱

从教育的整体来看，人们普通对义务教育重视过高，普通中小学教育发展速

度较快，成人教育相对薄弱，甚至可以说处于被忽视状态。

2、师资水平较差

农村成人教育的师资水平普遍较差。农村成人学校的教师都来自中小学，人

事安排受制于中小学。目前，由于人事体制的限制，农村成人学校不可能直接从

高等师范类院校毕业生中选拔优秀人才，这样造成了农村成人教育的师资老化，

观念陈旧，知识结构单