《安全生产法律法规》1章2节.ppt

安全生产法律法规*安全生产法律法规*安全生产法律法规*安全生产法律法规*安全生产法律法规**第一章安全生产法律基础知识第二节安全生产立法的必要性一、什么是安全生产立法二、加强安全生产立法的必要性三、安全生产执法的基本原则中国劳动社会保障出版社*第二节安全生产立法的必要性一、什么是安全生产立法安全生产立法，是指国家立法机关、国务院及其直属部门、地方人大及其常委会和地方政府，依照法定职权和程序制定、修订有关安全生产方面的法律、行政法规、国家标准、部门规章、地方法规和地方性规章的活动。中国劳动社会保障出版社*第二节安全生产立法的必要性二、加强安全生产立法的必要性1、宪法的要求2、安全生产的需要3、保护生产一线人员安全与健康的要求4、促进相关人员法律意识的需要5、社会发展的需要6、安全投入的需要7、落实安全生产制度的需要8、安全生产违法的需要9、健全法律体系的需要中国劳动社会保障出版社*第二节安全生产立法的必要性1、宪法的要求《宪法》规定：公民有劳动的权利和义务；国家通过各种途径，创造劳动就业条件，加强劳动保护，改善劳动条件，并在发展生产的基础上，提高劳动报酬和福利待遇；国家对就业前的公民进行必要的劳动就业训练，劳动者有休息的权利；国家发展劳动者休息和休养的设施，规定职工的工作时间和休假制度；妇女在政治的、经济的、文化的、社会的和家庭的生活等方面享有同男子平等的权利，国家保护妇女的权利和利益。加强劳动保护，改善劳动条件，首要的就是保障生产安全，保障职业健康，预防职业病。为了贯彻宪法“加强劳动保护，改善劳动条件”的规定，必须加强安全生产立法。中国劳动社会保障出版社*第二节安全生产立法的必要性2、安全生产的需要安全生产是指在生产经营活动中，为了避免造成人员伤害和财产损失的事故而采取相应的事故预防和控制措施，以保证从业人员的人身安全，保证生产经营活动得以顺利进行的相关活动。也就是通过人、机、环境三者的恰当匹配，使生产活动中的各种危险有害因素，得到有效控制。安全生产是一项系统工程，由源头管理、过程控制、应急救援和事故调查四个部分构成。中国劳动社会保障出版社*第二节安全生产立法的必要性2、安全生产的需要安全生产的内容主要包括：生产经营单位自身的安全防范与应急救援，政府及其有关部门实施市场准入（行政许可）、监管监察、应急救援和事故调查，社会中介组织和其他组织的安全服务等。安全生产的社会主体包括政府监管主体、企业责任主体、中介服务主体和从事安全生产的从业人员。必须通过立法，对安全生产的各个环节进行规定，才能保障生产安全。中国劳动社会保障出版社*第二节安全生产立法的必要性3、保护生产一线人员安全与健康的要求当前我国仍然存在部分生产一线人员安全意识淡薄，安全知识不足的现象。很多事故的原因是操作人员疏忽大意或者违章，需要从法律上，对教育、宣传和技术培训进行强制规定，以树立劳动者的安全意识，促进其安全知识和技能的提高。中国劳动社会保障出版社*第二节安全生产立法的必要性4、促进相关人员法律意识的需要政府机关人员和生产经营单位的各级各类人员，没有安全责任感，不履行安全义务，进而导致事故时有发生。需要通过制定法律，严格执法，增强人们的法制意识，促进安全生产。中国劳动社会保障出版社*第二节安全生产立法的必要性5、社会发展的需要随着社会的进步和科技发展，安全的标准和对安全的要求越来越高。必须适应新形势，制定和修改法律规范，以适应社会发展对安全的要求。中国劳动社会保障出版社*第二节安全生产立法的必要性6、保障安全投入的需要一些企业因为技术、资金和其他原因，安全投入不足，安全事故多发。因此，需要加强立法，保障安全投入。中国劳动社会保障出版社*第二节安全生产立法的必要性7、落实安全生产制度的需要一些企业安全生产流于形式，致使事故隐患长期存在。需要加强立法，对安全制度、安全责任、消除隐患进行强制规定，促进安全生产管理。中国劳动社会保障出版社*第二节安全生产立法的必要性8、惩治安全生产违法的需要通过加强立法，处罚安全生产违法行为，才能更好地保护广大职工的生命和财产安全。中国劳动社会保障出版社*第二节安全生产立法的必要性9、健全法律体系的需要安全生产立法，有利于我国法律体系建设。安全生产的法律法规，是我国法律体系的重要