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关于青年技能人才职业发展现状、困境及对策研究

青年技能人才队伍是技工队伍中的主力军，是我国全面构建现代化产业体系的重要力量，特别是党的十八大以来，党中央高度重视青年技能人才培育工作，习近平总书记多次强调，要在全社会弘扬精益求精的工匠精神，激励广大青年走技能成才、技能报国之路。为加强对青年技能人才队伍建设情况的了解，进一步发挥共青团组织在推动青年技能人才高质量发展方面的积极作用，团中央委员会企业工作专委会重点深入安踏集团、格力电器、红豆集团等企业开展调研，探讨青年技能人才职业发展现状及困境，研究对策建议。

一、青年技能人才发展现状

近年来，我国青年职业能力建设支持性政策持续出台，青年技能人才特别是高技能人才队伍不断壮大，能力素质不断提升，为经济社会发展和制造强国建设提供了坚强支撑。

从政策供给看，支持性政策持续发力，精准性、有效性显著加强

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央直面青年技能人才当前及长期存在的重大问题、难题，对薪酬分配、专项培训、职业技能等级制度体系构建等作出系列重要部署，为青年技能人才队伍建设提供了有力的政策支撑和保障，青年技能人才在企业中的占比逐年显著提升。以安踏集团为例，其青年技能人才队伍占企业职工总人数的55%，其中，18～25岁青年技能人才人数近千人，占比约20%；26～30岁人数约750人，占比约15%；31～35岁人数近千人，占比约20%。

从市场供给端看，青年技能人才供给量呈现增长趋势，高技能人才占比逐级提高

2018年以来，我国技工院校毕业生人数、招生人数及在校生人数呈逐年增长态势。截至2021年年末，我国共有2492所技工院校，在校生人数高达427万人，为2012年以来历史最高点，招生规模亦在逐年扩大，技工院校连续两年向社会输送逾百万的毕业人数，就业率高达90%以上。与此同时，企业在用工人员培训上的投入不断增加。调研发现，企业普遍采用加强实训、轮岗锻炼、技能竞赛等方式以便于技能人才快速提升操作技能，并针对性开展技能提升班，专案提升实战技能，同时与职业学校、普通高校达成校企合作，校企合作形式一般有：学历提升、实训基地、校招等方法，在实际操作中存在学生留存率低，不愿从事工厂作业，就业率不佳等问题；企业普遍反映，应尽快建立工匠蓝领荣誉体系，出台宣传和激励政策，提升社会对蓝领人才的尊重，激发青年人才对蓝领的认同。

在青年技能人才队伍不断壮大的同时，质量亦在同步提升。据世界技能大赛相关数据统计，我国技能选手在世界技能大赛上连年取得突破性的成绩，尤其是我国青年技能人才在第43届世界技能大赛首次获得金牌后，后继金牌数量保持稳步提升，向世界展示了青年技能人才的中国风采。

截至2022年年底，全国技能人才总量已超过2亿人，高技能人才超过6000万人，技能人才占就业人员总量的比例超过26%，高技能人才占技能人才的比例达到30%。但从当前形势来看，技能人才尤其是高技能人才在总量、结构、培养、使用等方面与实际需要相比仍存在一定差距。距离《关于加强新时代高技能人才队伍建设的意见》提出的目标，“到‘十四五’时期末，技能人才占就业人员的比例达到30%以上，高技能人才占技能人才的比例达到1/3，东部省份高技能人才占技能人才的比例达到35%”仍有较大提升空间，未来技能人才的供给将进一步增大。

从市场需求端来看，需求总量强劲十足，供需矛盾分化明显

青年技能人才是国家宝贵的人力资源，尤其是当前我国正处于向“制造强国”迈进的阶段，对青年技能人才尤其是高技能人才的需求日益迫切。据市场报告《2022中国职业教育行业报告》预测，到2025年，需要2000万新一代信息技术产业人才、1731万电力装备人才、1000万新材料人才、900万高档数控机床和机器人才、128.8万海洋工程装备及高技术船舶人才、96.6万航空航天装备人才、43万先进轨道交通装备人才、120万节能与新能源汽车人才、100万生物医药及高性能医疗器械人才、72.3万农机装备人才。可见，未来我国对技能人才的需求有增无减，这与我国产业结构优化升级、建设现代化经济体系和实现高质量发展相符合。

据人社部数据统计，我国各技术等级的岗位空缺和求职人数的比率长期以来均大于1，供不应求现象未有明显缓解。截至2021年三季度末，高级技师、高级技能人才、技师的求人倍率分别为3.05、2.51、2.7。

据人社部发布的2022年第三季度“最缺工”的100个职位来看，营销员、餐厅服务员、商品营业员、车工、保安员、客户服务管理员、快递员、保洁员、家政服务员、焊工位列前十，新进了电子专用设备装调工、通信系统设备制造工、印制电路制作工、锻造工、园林绿化工等27个行业，新进的缺工行业中超过60%的行业属于专业技术人员职业。面对提升压力，经调研发现，安踏集团、格力集团等普遍发展数智化青年人才，提升人才技能