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地下空间管理规定

第一章总则

第一条为加强对地下空间的管理，合理开发利用地下空间资源，保障地下空间的安全使用和有序发展，根据相关法律法规，结合本地区实际，制定本规定。

第二条本规定适用于本行政区域内地下空间的开发、利用、管理等活动。本规定所称地下空间，是指地表以下的空间，包括结建地下空间和单建地下空间。结建地下空间是指结合地表建筑一并开发建设的地下空间；单建地下空间是指独立开发、不依附于地表建（构）筑物建设的地下空间。

第三条地下空间的开发利用应遵循统一规划、综合开发、合理利用、依法管理的原则，坚持社会效益、经济效益和环境效益相结合，保障公共安全，兼顾人民防空需要。

第四条[具体负责部门]负责本行政区域内地下空间开发利用的统一管理和监督工作。[其他相关部门]按照各自职责，协同做好地下空间管理的相关工作。

第二章规划管理

第五条编制城市总体规划时，应当同步编制地下空间开发利用专项规划，明确地下空间的开发战略、总体布局、开发层次、使用性质、开发规模、连通方式等内容，并与其他专项规划相衔接。

第六条地下空间开发利用专项规划经[审批部门]批准后实施。未经法定程序，不得擅自修改。

第七条依据地下空间开发利用专项规划，编制地下空间控制性详细规划，明确各地块地下空间的开发利用条件，包括用地性质、开发强度、出入口位置、互连互通要求等。

第八条建设单位进行地下空间开发建设，应当符合地下空间规划要求，依法办理规划审批手续。

第三章用地管理

第九条地下空间建设用地使用权的取得，应当按照国家和本地区有关规定执行。可以通过划拨、出让等方式取得。

第十条结建地下空间项目应当随地表建设工程一并办理用地审批手续；单建地下空间项目应当单独办理用地审批手续。

第十一条地下空间建设用地使用权出让的年限、用途等，应当符合国家和本地区相关规定，并在出让合同中明确约定。

第十二条开发利用地下空间，应当依法取得出入口、通风口和排水口等的地表建设用地使用权。若所占地表土地使用权属于其他土地权属人，应当经其书面同意。

第四章建设管理

第十三条地下空间建设项目应当符合国家和本地区有关建设标准和规范，保证工程质量和安全。

第十四条地下工程的勘察、设计、施工、监理等单位，应当具备相应的资质和能力。

第十五条地下工程的设计文件应当按照国家有关规定进行审查。

第十六条地下工程施工过程中，应当采取有效的安全防护措施，确保施工安全，尽量减少对周边环境和现有建筑物的影响。施工单位认为有必要改变设计方案的，应由原设计单位进行修改，建设单位应重新办理审批手续。

第十七条地下工程竣工后，建设单位应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收，经验收合格的方可交付使用。建设单位应当自竣工验收合格之日起[规定期限]内，将建设工程竣工验收报告和相关部门出具的认可文件或者准许使用文件报[备案部门]备案，并及时向[档案管理部门]移交建设项目档案。

第五章使用管理

第十八条地下空间的使用应当符合规划确定的用途，不得擅自改变。

第十九条地下空间使用单位应当建立健全安全管理制度，落实安全责任，采取可行的措施，防范发生火灾、水灾、爆炸及危害人身健康的各种污染等安全事故。

第二十条地下空间使用单位在使用或者装饰装修中不得擅自改变地下工程的结构设计；需改变原结构设计的，应当由具备相应资质的设计单位设计，并按照规定重新办理审批手续。

第二十一条平战结合的地下工程，平时由建设或者使用单位进行管理，并应保证战时能迅速提供有关部门和单位使用。

第二十二条地下空间使用单位应当按照国家有关规定，对地下空间的通风、照明、排水、消防等设施设备进行维护管理，确保其正常运行。

第六章监督检查

第二十三条[具体负责部门]应当加强对地下空间开发利用的监督检查，建立健全监督检查制度，定期对地下空间的规划执行、用地审批、工程建设、使用管理等情况进行检查。

第二十四条对违反本规定的行为，[具体负责部门]有权责令限期改正；逾期不改正的，依法予以处罚。

第二十五条[具体负责部门]和其他相关部门的工作人员在地下空间管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章附则

第二十六条本规定由[具体负责部门]负责解释。

第二十七条本规定自[施行日期]起施行。