第17课-中国古代的户籍制度与社会治理(36页)【课件16】公开课.pptx

【课标要求】：

1.了解中国古代以赋役征发为首要目的的户籍制度，以及有代表性的基层管理组织。

2.知道中国古代王朝在社会救济和优抚方面采取的重要措施。;;【单元引言】;明朝南京玄武湖湖心，有5个小岛。洪武初年，在湖心旧洲岛上修建了9间库房，安放30个档案架，用来存放户籍册“黄册”。到明朝后期，库房已达到667间，遍布5个小岛，收贮黄册153万多本。收贮黄册的玄武湖成为明朝的禁地，由户部派官员专门管理，一般人不得轻易进入。对封建国家而言，赋役是国家财政的根本，而户籍是赋役征发的依据，因此历代王朝都非常重视户籍的编制和管理。;一、历代户籍制度演变;一、历代户籍制度演变;材料三户口漏于国版,夫家脱于联伍,避役者有之,弃捐者有之,浮食者有之,于是奸心竟生,伪端并作矣。小则盗窃，大则攻劫，严刑峻法不能救也。

——汉代徐干《中论?民数篇》;一、历代户籍制度演变;一、历代户籍制度演变;材料一每岁一造计账，三年一造户籍。县以籍成于州，州成于省，户部总而领焉。

——《唐六典》卷三《尚书户部》

材料二由于唐政权强力推行了籍账制度，从而借此检括出大批隐漏人口，复核出人丁的实际年龄，大大防止了虚报年岁以规避税役的弊端，达到了维护社会秩序、最大限度搜刮租调征发力役的目的。

——周秀女《从敦煌户籍残卷看唐代籍账制度》;一、历代户籍制度演变;元朝的户口类型比较复杂，按职业可以分为军户、民户、匠户、僧道户、儒户、灶户、渔户等，统称为“诸色户计”，一旦定籍，就得“各安生理”，世代相袭，不得变动。;材料洪武三年，太祖籍天下户口，置户帖户籍，具书名、岁、居地。籍上户部，贴给之民。

——《明史?食货志》;（3）黄册和鱼鳞图册互为补充;一、历代户籍制度演变;;我国古代户籍制度的特点、功能以及这些功能形成的历史因素。;二、历代基层组织与基层社会治理;1、秦汉;1、趋势：

①由乡里制向保甲制

②由乡官制向职役制转变

③国家对乡村治理的干预和控制逐步增强，乡村自治功能逐步减弱。

???历代政府注重建立基层民众的自我管理与相互监督机制

2、原因：

①国家的统一，封建专制的强化；

②维护小农经济发展，社会稳定的需要。;拓展提升：评价中国古代基层社会治理;原因：

古代社会生产力水平低，自然灾害频发，人民生活缺少保障，需要国家和社会提供必要的、及时的救助。;(1)历代社会救济的主体是掌握大量资源的政府，民间组织处于辅助地位。

(2)汉朝建立常平仓制度，积谷备仓，调节粮价。

(3)隋唐时期，政府既重视官方储备，也大力提倡民间积储。隋文帝置仓积谷，还鼓励民间自置义仓。官仓救大灾，义仓防小灾。;（1）宗族内部的救助活动逐渐兴起。

①代表：北宋范仲淹在族内创设义田，赈济族人，影响深远。

②作用：宗族通过设立族产，在衣食、住行、婚娶、蒙养，丧葬等方面资助族中贫困者。;实施者;;(1)中国古代一直有优抚老弱贫苦等弱势群体的传统，尊敬与赡养老人，保障鳏寡孤独的生活。

(2)秦汉时期，皇帝有时会赐给高龄老人手杖——鸩杖，以示尊重。

(3)从唐朝开始，政府设有收容贫老、孤儿和乞讨流浪人员的专门机构。

(4)明初朝廷令各地有司优抚高年平民，八十岁以上月给米五斗、酒三斗、肉五斤。;朝代;中国基层社会治理历史悠久。改革开放以后，村民自治成为中国亿万农民的伟大创造。

材料一宋代一些地方实行乡约制度。其功能主要是扬善惩恶，制定规约进行道德教化，并建立民间组织和相关的赏罚制度，明清时期，宣讲“圣谕”成为乡约最重要的内容。当时，由地方官吏广泛推行乡约制度，设立乡约组织，每月召集百姓宣讲、教化。康熙九年颁布了乡约组织必须宣讲的《上谕十六条》，内容包含“重农桑以足衣食”“训子弟以禁非为”等。

——据杨开道《中国乡约制度》等

材料二清末，时人认为“地方自治者，为今世界立国之基础……于救亡之事，至为切要”。1909年，清政府颁布《城镇乡地方自治章程》，地方自治大致按行政区划分城镇和乡两级，设立议事会为议决机关，议员由选民互选充任。

——据张海鹏主编《中国近代通史》

材料三20世纪80年代后，村民自治迅速发展，到1997年底，全国共有91万个村民委员会的村干部由村民直接选举产生，大部分农村有90%以上的选民参加了选举。19