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《地方政府学》课程教学大纲

一、课程基本概况

课程中文名地方政府学

称

课程英文名LocalGovernmentScience课程编号

称

课程类别□公共必修课□公选课□院级限选课□学科基础课□专业基础课

■专业限选课□专业任选（拓展）课□方向特色课（双百班课程）

总学时48讲授学时48实验学时

总学分3开课学院（部）经管学院开课系公共管理系

（室）

授课对象行政管理专业本科生

先修课程行政学原理政治学

执笔人审核人审批人

修订时间

二、课程简介

地方政府管理是一门新兴的学科领域，是公共管理类专业课之一。它以地方政府为研

究对象，对地方政府的产生和演变、行政区划、地方政府职能、地方政府的权力、地方政

府的类型、地方政府的结构体系、地方政府管理体制、中央与地方关系、地方政府间关

系、地方党政关系、地方财政、地方政府绩效评估、地方自治、城市与城市政府等内容进

行了较为详细的阐述。通过学习地方政府管理，能够了解和掌握地方政府管理的概念、范

畴；学科定位；历史发展；基本理论和观点；学科前沿；问题与不足等；能够了解中国地

方政府管理推进的进程和不足；能够在地方政府管理实践中有所为，有所不为。

三、课程教学总体目标

认识和把握地方政府及其活动特点,探索其活动规律,为推进社会主义政治体制改革,尤

其是地方政治体制改革,加强地方政府的社会主义民主政治建设,提供正确的理论指导。

从当代中国的实际需要出发,结合中国国情,通过中外地方政府的比较研究,认识地方政

府发展的规律性以及不同国家地方政府的异同、特点与优点，为建设有中国特色的地方政

府模式提供理论依据与经验。

四、理论教学内容及要求

第一章地方政府的涵义及作用

【教学目标】

（1）了解地方政府学研究意义、目的。

（2）理解地方政府学的研究方法。

（3）掌握握地方政府的涵义、界定和地方政府的地位与作用、地方政府角色与作用及其相

关理论

【学时分配】4学时

332

【授课方式】讲授

【授课内容】

第一节地方政府的界定

一、对地方政府的不同理解《国际社会百科全书》：

“地方政府”大致可定义为：在全国政府或地区政府的一小块领土上，拥有决定和管理

有限范围公共政策的一种公共组织。在金字塔式的政府结构中，地方政府处于最低层，顶端

是全国政府，中间政府（州、地区、省）占据中间一层。

在此，地方政府相对全国政府，中间政府而言是最低层政府，即中国的基层政府。

《新时代百科全书》：

地方政府→城市政府

地方政府包括城市政府以外的地方行政单位和州（省）。

因此，地方政府包括除全国政府以外的所有层次的政府。

《美利坚百科全书》

地方政府，在单一制国家里是中央政府的分支机构，在联邦制国家里则是联邦成员政府

的分支机构。因此，联邦国家的成员政府（如美国的州）不属于地方政府的范围。

《拉鲁斯百科全书》

领土行政单位，既适用于单一制国家的地方行政单位，也适用于联邦制国家内拥有主权

的州。

《辞海》

地方政府是中央政府的对称。设置在地方各级行政区域内负责行政工作的国家机关。

①地方政府定义为地方国家行政机关。

②把除中央政府以外的所有政府都归于地方政府

《政治学词典》丘晓

地方政府：在联邦制国家，构成联邦的各成员国或州（邦）政府都不是地方政府

《中外政治制度大辞典》

地方政府有广义和狭义两种解释。

广义的地方政府是与中央政府的对称。从这个意义上讲，除中央政府以外的各级政府都

称为地方政府。

狭义的地