水利工程监理的责任风险与控制研究.docx

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水利工程监理的责任风险与控制研究

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罗宏伟

摘要：水利工程一直是投入巨大，涉及面广且风险系数和技术难度超高的大项目，在整个设计建造过程也历经相当长的周期，特别是项目建造来说，工程监理所承担的风险与责任也是不容忽视的。本文将从多个角度分析当前水利工程监理责任风险的因素，结合多年工作经验，进行相应的控制措施研究。

Abstract：Waterconservancyprojecthasbeenalargeprojectwithhugeinvestment，whichinvolvesawiderangeofprojectswithhighriskcoefficientandtechnicaldifficulty.Ithasalsogonethroughalongperiodinthewholedesignandconstructionprocess，especiallyintheconstructionoftheproject，theriskandresponsibilityoftheprojectsupervisioncannotbeignored.Thispaperwillanalyzethefactorsofthecurrentwaterconservancyprojectsupervisionresponsibilityriskfrommultipleperspectives，combinedwithmanyyearsofworkexperience，carryoutthecorrespondingcontrolmeasuresresearch.

关键词：水利工程;工程监理;责任风险控制研究

Keywords：waterconservancyproject;engineeringsupervision;responsibilityriskcontrolresearch

：TV512???????????????????：A?????????????????：1006-4311（2020）08-0010-02

0?引言

随着水利工程建设水平不断提升，改革开放后，原先的计划经济模式也就逐渐被工程监理、业主负责、合同管理和招投标管理的连体四制所替代，从而实现了快速高效发展。从事监理工作多年，我们知道在开展此项工作最基础的就是要落实签订监理委托书，确定合作关系。日常开展监理工作主要是以整个工程项目委托施工承包建设合同条款来具体开展工作的，其监理的工作范围包括与整个工程相关的前期设计方案策划、材料准备与验收、人员资质审查以及全过程施工相关的工程化监督与审查。这对于改善水利工程建设质量，促进水利工程改善施工效率和投资成本控制水平有着非常重要的影响意义。举世闻名的“三峡工程”就是多年来国家进行巨额投资建设的水利水电工程，通过这一项巨大工程实践，引领了国内外对于水利水电工程建设的新方向，积累了丰富的建造经验，同时也实现了有效控制造价预算的目标。

通过复盘发现，工程监理在水利项目建设中发挥的作用是极其重要的。如果工程监理管理体制存在重要缺陷的话，整个监理工作是难以有效开展的，对于整个庞大的系统工程施工更无法实施有效的监理任务，这将导致整个工程项目产生巨大的质量和安全风险。所有的水利工程安全质量事故都不是小事，涉及到的不仅仅工程进度失控，更可能给人民生命安全和国家财产安全带来巨大灾难。因此，可以说监理工作是一项饱含责任风险的艰巨任务，从事该项工作的人们要认真领会其中的风险要求，同时设法开展相应的责任风险隐患排查工作，制定科学有效的应对措施。

1?开展监理工作过程影响责任风险的识别因素

1.1业主角度所识别的责任风险影响因素

根据以往水利工程监理责任风险案例的大数据分析，可以看到其中占据大比例的影响因素主要是来自业主方。总的来说，为业主方很多主观行为超出技术规范要求或者强行破坏行业准则，这就导致了很多监理工作的责任风险大面积爆发出来。经过对案例数据细致地整理后，主要影响因素有四个方面：

首先是水利工程在完成技术方案审核并全面实现动工作业背景下，业主在没有任何提前征兆的前提下，擅自要求更改整个水利工程的施工方案的实施策略，最常见的就是一些在现有技术手段措施下难以达到的目标;或者突然要求施工周期大幅度压缩;再或者以不切实际的质量监管方案来实施过程检验。这些对于监理工作来说都是最为严重而又常見的责任风险;其次是业主根本不看重监理工程师的权威性，认为其只是花钱雇