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《中国共产党支部工作条例(试行)》

全面解读

近日，中共中央印发了《中国共产党支部工作条例(试行)》(以下简称《条例》)，对党支部工作作出全面规范，再次释放出推动全面从严治党向基层延伸的鲜明信号。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视党支部建设，要求把全面从严治党落实到每个支部、每名党员，推动全党形成大抓基层、大抓支部的良好态势，取得明显成效。《条例》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻党章要求，既发扬我们党长期积累的党支部建设宝贵传统，又体现党的十八大以来基层创造的好做法好经验，一个“严”字贯穿始终，是新时代党支部建设的基本遵循。

一、《条例》的重大意义

制定党支部工作《条例》)的目的，是为了坚持和加强党的全面领导，弘扬“支部建在连上”光荣传统，落实党要管党、全面从严治党要求，全面提升党支部组织力，强化党支部政治功能充分发挥党支部战斗堡全作用，巩固党长期执政的组织基础。《条例》的制定和实施，对于加强党的组织体系建设，推动全面从严治党向基层廷伸，全面提升党支部组织力，强化党支部政治功能，巩固党长期执政的组织基础，具有十分重要的意义。

二、《条例》的主要特征

一是对觉员要求全面从严。

据统计，截至2017年12月31日，中国共产党党员总数为89564万名。管理这么多的党员，必须发挥好党支部的作用，把“严”的要求落实到每名党员。

党的十九大报告指出，党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、疑聚群众、服务群众的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用。十九大修订的党章规定，党支部是党的基础组织，担负直接数育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。

《条例》贯彻十九大报告和党章要求，明确党支部“担负直接教育党员、管理党员、监督党员”的职贵，对党员的要求全面从严。

比如，《条例》第九条规定了党支部八个方面的基本任务，指出党支部要“对党员进行教育、管理、监督和服务，突出政治教有，提高党员素质”，“维护和执行党的纪律，监督党员切实

履行义务”，“依规稳要处置不合格党员”，“监督党员干部和其他任何工作人员严格遵守国家法律法规”。

发展党员是社会关注的一个热点，《条例》根据党章要求明确党支部要“做好经常性的发展党员工作，把政治标准放在首位，严格程序、严肃纪律”。

此外，《条例》还对临时党支部、流动党员党支部的职责等作出规定，确保对党员的教育管理监督无死角，不留空白。

二是对组织生活要求全面从严。

党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体，是党组织对党员进行教育管理监督的重要形式。党章规定，不允许有任何不参加党的组织生活、不接受党内外群众監督的特殊党员。

党内生活政治性淡薄、时代性不强、原则性缺失、战斗性减弱，是滋生各种消板腐败现象的一个重要原因。对此，《条例》第五章对组织生活作出专门规定，要求党支部应当严格执行党的组织生活制度，经常、认真、严肃地开展批评和自我批评，增强党内政治生活的攻治性、时代性、原则性、战斗性。同时，明确指出党员领导干部应当带头参加所在党支部或者党小组组织生活。

《条例》第十六条对“三会一课”作出具体要求，指出“三会一课”应当突出政治学习和教育，突出党性锻炼，以“两学一做”为主要内容，结合党员思想和工作实际，确定主题和具体方式，做到形式多样、氛围庄重。

此外，《条例》明确党支部每年至少召开1次组织生活会，一般每年开展1次民主评议党员，应当经常开展谈心谈话，增强党的组织生活活力。

三是对支部建设要求全面从严。

重视党支部、善抓党支部，是党员领导干部政治成熟的重要标志。党支部要建设好，党员领导干部是关键。中共中央在印发《条例》时发出的通知中明确要求，各级党委(党组)要牢固树立“四个意识”，把抓好党支部作为党的组织体系建设的基本内容、管党治党的基本任务、检验党建工作成效的基本标准。

《条例》抓住“关键少数”，在第二十九条明确指出，各级党委(党组)应当把党支部建设作为最重要的基本建设，定期研究讨论、加强领导指导，切实履行主体责任。县级党委每年至少专题研究1次党支部建设工作。同时，规定“各级党委(党组)书记应当带头建立党支部工作联系点，带头深入基层调查研究发现和解决问题，总结推广经验”。

为强化党员领导千部抓支部建设的责任，《条例》第三十二条规定，抓党支部建设情况应当列入各级党委书记抓基层党建工作述职评议考核的重要内容，作为评判其履行管党治党政治贵任情况的重要依据。对抓党支部建设不力、各项工作不落实的，上级党委及其组织部门应当进行约谈。对党支部建设出现严重问题，党员、群众反映强烈的，应当按照规定严肃问责。

对于少数党支部软弱涣散，不能履行应有职责的问题，《条例》第二十八条规定了持续整顿软弱涣散党支部工作机制，指出“对不适宜担任党支部书记、副书记和委员职务的