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安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机

制建设细则

一、基本原则

（一）全面覆盖

建立安全风险管控和隐患治理两道防线，覆盖企业生产经营

全过程，将风险控制在隐患形成之前，把隐患消灭在事故发生之前。

（二）全员参与

从基层人员到管理层，均应参与风险管控和隐患排查治理工作。

（三）持续推进

持续风险分级管控的更新与完善，持续展开隐患排查治理，实

现双重预防机制不断深化，机制建设水平不断提升。

（四）分级落实

将双重预防机制各项工作责任分解落实到各层级领导、各部门

和具体工作岗位，确保责任明确。

二、风险分级管控工作程序与方法

（一）确定风险点

1.在本企业生产经营活动区域内对生产经营全过程自下而上进

行风险点排查。按生产经营流程的阶段、场所、装置、设施生产、

经营活动或上述几种方式的结合进行风险点排查。

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2.风险点的划分：遵循大小适中、便于分类、功能独立、易于

管理、范围清晰的原则，按照设施、部位、场所、区域划分。

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（二）辨识危险源

危险源的辨识范围应覆盖所有的建设期及运营期的生产经营活

动，包括：

（1）规划、设计、建设、运营等阶段；

（2）事故及潜在的紧急情况；

（3）所有进入生产经营场所人员的活动；

（4）生产经营场所的设施、设备、车辆、安全防护用品

（5）运营流程、设备、管理、人员等变更

（三）风险评价体系

1.风险等级判定应遵循从严从高的原则，将各评价级别划分

为重大风险、较大风险、一般风险和低风险等风险级别，分别用

“红橙黄蓝”四种颜色表示，结合自身可接受风险实际进行划分。

2.以下情形为重大风险：

（1）违反法律、法规及国家标准中强制性条款的；

（2）发生过死亡、重伤、重大财产损失事故，或三次及以轻上

伤、一般财产损失事故，且现在发生事故的条件依然存在的；

3.以下情形至少为较大风险：

（1）一级动火作业；

（2）具有火灾危险的场所，以及有限空间作业、交叉作业、

临近带电体等场所作业；

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（3）高处作业：悬空作业、临边作业、攀登作业；

（4）大型脚手架：搭设高度24米以上的落地式钢管脚手架

工程；

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（5）曾经发生过事故；

（6）运营过程中老人身体不适、意外受损、病变及其他需就

医的紧急情况；

（7）运营区域内卫生间、浴室等易跌倒、摔伤部位；主要出入

口、电梯厅等易出走部位；屋顶、外窗、水边等易跌落部位；

（8）其他生产经营过程中风险较大情况；

（四）风险控制措施

1.投资企业应自下而上制定风险控制措施并监督措施执行到

位，制定风险控制措施时应从工程技术措施（消除、代替、隔离）、

运营管理措施、培训教育措施、个体防