中国稀土的出口与保护的时间策略分析.docx

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中国稀土的“出口”与“保护”的时间策略分析

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卢怡

摘?要：稀土作为一项稀缺的战略性资源，在世界各国的军事工业发展中扮演着重要角色。我国是稀土资源的出口大国，却在国际市场中势力微弱;采取绝对性的保护政策，一方面会遭致WTO各成员国的反对，另一方面也不利于我国稀土产业的长期发展。因此，探寻一条有效的稀土发展新思路是促使我国稀土产业升级与改善贸易现状的关键。

关键词：稀土出口;稀土保护;时间策略

一、引言

稀土作为一种“工业维生素”，在工业、高新技术、军事及农业领域有着广泛应用;是制造被称为“灵巧炸弹”的精密制导武器、雷达和夜视镜等各种武器装备不可缺少的元素。我国的稀土储量丰富，是世界稀土的主要出口国。在2005年以前，我国实行了稀土出口鼓励型政策。一方面，在给我国带来了外汇收益的同时，另一方面由于长期的低附加值出口与粗放型开采，给我国的资源环境及产业发展带来了极大危害。由于稀土资源的战略特性以及在国际市场上的低效竞争，我国开始调整了对稀土的出口政策。2005年5月，我国开始推行一系列的稀土出口管制政策，目的是保护我国的稀土资源并且试图通过改变国际供应来赢得定价话语权和增加市场势力。然而，这一举措遭到了来自WTO的制裁。2014年8月7日，WTO以“中国对稀土相关产品的出口管理措施不符合中国加入世贸组织的承诺”为由，对中国进行了制裁。于是，我国又取消了对稀土的出口管制措施，然而并没有得到预期的目标，下表1是2011-2013年中国稀土出口配额与出口配额实际使用比例情况。

表1

数据来源：《中国稀土年鉴》，2011-2013，中国稀土协会

稀土资源的出口与保护问题，既涉及国际经济关系与实际贸易利得，又涉及国家战略安全与国内产业发展。我国作为WTO的成员国，在对稀土进行必要出口的同时，如何通过合理的政策措施，带动我国稀土产业发展，是当前研究的重点。

本文将通过对稀土出口的长期与短期经济效益分析，从而寻求一个均衡的出口策略。即：在不违背WTO规则前提下，通过出口政策的调整，引导我国稀土产业的优化并增加中国稀土的国际竞争力，从而实现“保护”与“开发”的联动效应。

二、文献综述

中国的稀土产业已有50年历史，为我国的出口创汇做出了巨大贡献;然而，在产业的发展上也存在一些严重的问题，如：产业集中度不高;战略储备不够完善;出口产品附加值普遍偏低;企业间恶性竞争，行业自律不完善;缺乏国际稀土定价权等等。对此，《中国稀土产业组织研究》（王华民，2012）详细阐述了中国稀土的产业组织现状;《中国稀土产业经济研究现状与发展趋势分析》（吴迪、钱贵霞，2014）也进行了世界稀土产业分析。

中国是已探明的世界稀土储量丰富和品种齐全的国家之一，然而我国的稀土贸易长期以低附加值的形式出口，在国际市场上缺乏竞争力和定价话语权，这对我国稀土产业的发展以及国家安全造成了极大损害。《关于提升我国稀土产业市场竞争力的探索》（王宁，2013）对中国稀土产业市场竞争力进行了研究。《中国稀土出口市场势力的实证研究》（孙泽生、蒋帅都，2009）实证研究中国稀土出口贸易的市场势力;并发现中国稀土出口贸易的实际市场势力比较微弱，出现“寡头”地位与市场势力缺乏共存的现象。

稀土作为一种国家战略性资源，有着极其重要的地位，关于稀土的对外贸易政策也有不少研究。《我国稀土出口现状与进出口政策分析》（董珮，2014）对中国稀土资源进出口政策进行了分析;《浅析我国稀土安全及安全战略》（程潇黎，2006）也强调了稀土作为关系经济安全和国防安全的重要战略物资的重要性。

本文将在上述研究的基础之上，通过建立稀土出口长期与短期经济利益博弈模型，来分析如何通过稀土出口政策的调整，来改善我国稀土产业发展与国际供应现状，实现“保护”与“开发”的联动效应。

三、中国稀土出口的长期与短期博弈的经济效益分析

“中东有石油，中国有稀土。”这是邓小平在1992年“南巡讲话”时说的一句话;然而，比石油还珍贵的稀土，却未能为中国换来可观的财富。倒是日本、美国等稀土资源使用大国，通过购买中国的廉价稀土，建立起“深藏不露”的战略储备。因此，基于我国稀土产业的长期发展与国防事业：我国对稀土行业进行了整合，并且改革了稀土出口政策;然而，却遭到了WTO专家组的调查。

短期内，稀土资源的出口可以直接带来可观的经济收益，然而，给予出口国的是永久的资源丧失和环境的破坏。下面，本文将在博弈论的思想框架下，从经济利益的角度来分析稀土产业的发展方式。

（一）假定。（1）仅有中国和美国进行稀土交易，中方为稀土出口国、美方为进口国;（2）其他条件不变的情况下，双方展开自由交易（不考虑关税、汇率、币值变动、物流等因素影响）;（3）

A（单位稀土现值）远小于B（单位稀土开发价值）;（4）不考虑稀土的开采以及加工再利用成本，以及