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2013~广东参与“一带一路”建设的成效与问题和对策
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“一带一路”倡议提出5年多以来，经过共建国家的共同努力，“一带一路”建设取得累累硕果。“一带一路”倡议坚持开放、共商、共建、共享的原则，为共建国家战略对接、优势互补、互联互通、包容发展提供新思路，在不改变现有的国际经济治理架构和利益格局的前提下，“一带一路”倡议“嵌入”现有的多边经济治理结构中，开创全球经济“嵌入式”治理新模式。“一带一路”倡议已逐渐成为重要的国际合作新平台以及受到国际广泛认可的重要公共产品。
随着中国对外开放水平进一步提升，各地积极参与“一带一路”建设，与共建国家开展形式多样的经贸合作，中国同共建国家经贸合作水平得到不断提升。广东作为中国改革开放的前沿地区，积极参与“一带一路”建设，充分发挥“先行一步”的开放优势，在推动“一带一路”建设方面取得了显著成绩。广东自古以来便是对外开放的重要门户，作为汉代海上丝绸之路的起点，作为“一带一路”沿线尤其是“21世纪海上丝绸之路”沿线的重要节点和推动“一带一路”建设的排头兵，5年以来广东为推动“一带一路”建设做出了重大贡献。本报告对此进行系统梳理和总结，为新时期中国更好地参与新型全球化贡献经验。
一广东参与“一带一路”建设的行动
共建“一带一路”倡议于2013年提出，广东积极响应，在参与“一带一路”建设方面走在前列。围绕打造“一带一路”建设枢纽、重要引擎以及经贸合作中心的建设目标，在全国较早成立“广东省参与‘一带一路’建设领导小组”统筹全省参与“一带一路”建设的行动。
（一）编制经贸合作规划，引导企业开拓共建“一带一路”国家市场
2015年，广东省发展和改革委员会在全国率先发布《广东省参与丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设实施方案》，提出了9个方面的行动：一是促进重要基础设施互联互通，建设粤港澳大湾区物流枢纽，积极参与境外园区建设；二是提升对外贸易合作水平，依托广东自由贸易试验区，推动与共建国家的贸易合作；三是加快产业投资步伐，支持企业与共建国家开展矿产资源开发，推进剑麻、橡胶种植现代农业示范项目建设，在先进制造业、现代服务业开展深度合作；四是推进与共建国家海洋领域的合作，推动企业到共建国家开展海上养殖、良种繁育等方面合作，在海洋防灾减灾、生态保护、海洋渔业等方面共同开展合作；五是与共建国家开展资源开发、能源贸易、节能环保合作，共同应对气候变化；六是拓展金融业务合作，支持双方金融机构建立沟通协调机制，开展业务合作，支持企业与共建国家金融机构开展合作，设立广东丝路基金，支持“一带一路”项目建设；七是提高旅游合作水平，加强广东企业与共建国家旅行企业合作，支持企业到共建国家开展旅游投资合作，改善旅游基础设施；八是加强与共建国家在文化、科技、教育、医疗、体育等领域的交流合作；九是完善与共建国家交流合作机制，加强与共建国家的民间交流往来，构建多层次沟通协商机制。在此基础之上形成了《广东省参与“一带一路”建设实施方案优先推进项目清单》，规划了基础设施建设、能源资源、制造业、服务业、农业及水产等6个领域，并制定了《关于加强与北美地区交流合作重点工作方案（2016～2018年）》《广东省加强与欧洲合作重点工作方案（2015～2017年）》《推进我省与澳大利亚、新西兰及南太岛国经贸交流合作计划（2015～2017年）》等专项合作规划，目的是将广东建设成为与共建国家交流合作的战略枢纽、经贸合作中心和重要引擎。
（二）搭建多层交流平台，推动广东与共建“一带一路”国家的深入合作
广东为了促进企业与共建“一带一路”国家的合作，构建了多层次多类型交流平台。据初步统计，2014～2017年，在共建“一带一路”国家和地区举办多场经贸合作交流会，共签订合作项目超过570个，金额超过330亿美元。
（1）发挥“广交会”传统优势。作为中国最大的贸易促进平台，“广交会”积极支持共建“一带一路”国家合作。2018年的秋交会上同共建“一带一路”国家出口成交96.3亿美元，占总成交额的32.3%。
（2）设立“广东21世纪海上丝绸之路国际博览会”。2014年举行首届“广东21世纪海上丝绸之路国际博览会”（亦简称“海丝博览会”）。来自42个国家和地区的1015家参展商，其中有173家商协会、15个友好组织、7个友城代表团参展，6000家境内外采购企业、1.5万专业买手到场采购，入场观展、采购的人员达9.65万人次，共达成签约项目451个，涉及签约金额1747亿元。之后，每年举行“海丝博览会”，截至2018年已经连续举办了5届“海丝博览会”，已有80多个国家参加展会，包括企业、协会等参展商共计7349个，估计达成合作项目协议3000多项，签约资金近1万亿元（见表1）。
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